佛冈集民智聚民力共建美丽乡村 20条美丽乡村建设基本完成

07.08.2014  17:58
走进佛冈县汤塘镇脉塘村委西料村,民房整齐排列,绿树掩映下的村道和巷道全部实现硬底化,道路旁装有路灯,污水处理池、文化室、文化休闲广场、健身设施一应俱全,一派现代田园美景呈现眼前。该村理事会长冯镜标感慨道:“美丽乡村建设让整个村庄变漂亮了,人气多了,村民的幸福指数也提高了。

 

现在西料村休闲广场的所在地,原先是一片荒废的砂土地。  

西料村改造后,面貌焕然一新,村里的老人经常在休闲广场的大树下纳凉聊天。  

走进佛冈县汤塘镇脉塘村委西料村,民房整齐排列,绿树掩映下的村道和巷道全部实现硬底化,道路旁装有路灯,污水处理池、文化室、文化休闲广场、健身设施一应俱全,一派现代田园美景呈现眼前。该村理事会长冯镜标感慨道:“美丽乡村建设让整个村庄变漂亮了,人气多了,村民的幸福指数也提高了。

以前,紧邻S354省道的西料村,只是一个灰尘满天的小村庄,住宅布局杂乱,一下雨到处都是烂泥巴,给村民们出行带来诸多不便。然而,经过半年多的整治,西料村已蜕变成一个环境整洁、风景迷人的美丽村庄。

西料村的变化,源自佛冈的美丽乡村建设。自2013年10月以来,该县严格按照“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的整体要求启动第一批美丽乡村建设工作,充分发挥村民理事会的“龙头”作用,带领全体村民主动自觉参与美丽乡村建设,先后开展了宣传发动、编制规划、资金筹措、工程建设、环境整治等方面工作。目前,全县共20条美丽乡村的建设工作基本完成。

到群众中去

村庄规划充分听取民意

去年,清远市决定推进美丽乡村建设后,佛冈迅速成立以县委书记为组长、县长为副组长的建设工作领导小组和县美丽乡村办公室(以下简称“县美丽办”),全面负责组织指导开展日常工作。同时,先后制定和印发《佛冈县推进美丽乡村建设实施方案》、《佛冈县美丽乡村建设资金管理办法》等10多份指导性文件。

创建过程中,佛冈“县美丽办”工作人员深入各乡镇、各村庄进行专题调研,了解群众所思所盼,充分尊重群众意愿。“通过与群众面对面交谈,了解到他们对美丽乡村建设的愿望比较迫切。”佛冈“县美丽办”主任罗文华说,大部分群众都赞成搞好农村环境卫生,“不要说美丽,单是把家里家外搞得干净整洁了,蚊子、苍蝇、老鼠都少很多,对村民的身体健康是很有好处的。

佛冈将群众的呼声化作实际行动,全面启动美丽乡村建设。那么,美丽乡村如何建?罗文华说,首先是规划。在建设之初,佛冈就始终把村庄规划设计放在重要位置,聘请有资质的设计公司对涉及需要建设的20条村庄进行规划设计,并坚决克服规划纸上谈兵,对每一条村坚持走村进户,在充分听取村民的意见和建议基础上,对规划设计成果几易其稿,并将每一次的修改结果在村里进行公示,确保每一条村庄的规划设计更加符合村庄实际,更加贴近村民生产生活,“做到既实用、节约,又突出乡村特色”。

据介绍,2013年11月,该县完成参与建设任务的20条自然村的规划设计方案和施工图纸,开始进入工程建设阶段。根据建设规划,全县共梳理和筛选出建设和整治项目176个,投资匡算1391万元。

从群众中来

建设资金多方筹集

20条美丽乡村的建设需要大量资金投入,这钱从哪里来?答案是:从群众中来。除了政府投入外,参与分工联系的佛冈县领导和部门充分发挥各自影响力,发挥村民理事会影响力,直接联系有实力的企业和热心公共事业的社会人士,通过城乡建设用地增减挂钩、旅游开发、土地开发、媒体推介等一系列互惠互利政策,在企业上缴税费返还的基础上,向企业和社会人士筹资及争取赞助,以解决县财力投入不足的问题。

该县高岗镇仙子坑村在筹集资金方面就取得一定成绩。仙子坑村全体村民代表在第二次美丽乡村动员会议后,纷纷在《佛冈县高岗镇仙子坑村美丽乡村建设意见书》上签名并按上鲜红的手指印,对在建设过程中涉及到需要拆除的旧泥砖房、需要腾让的土地等表示无条件服从。与此同时,该村理事会通过发动村民、外出人士等方式共筹集了16万多元,而家庭较为困难的村民,则通过免工钱参加工程建设的方式支持美丽乡村建设。

据悉,目前该县共筹集到位的资金390.2万元,其中,清远市帮扶120.1万元,县、镇自筹270.1万元。所有建设资金均由村两委、镇政府以及县美丽办共同监督使用,专项用于环境整治和项目工程建设。

一切依靠群众

四自”原则聚民力

在美丽乡村建设过程中,佛冈一改以往农村工作“党委政府唱独角戏”、“政热民冷”的尴尬做法,转而让农民成为建设的主体,大大提高了农民的积极性。

党委政府不会大包大揽,一切依靠群众,引导村民抛弃依赖、坐等观望的思想,让农民们‘愿意、乐意、满意’,齐心协力建设美丽乡村。”罗文华告诉记者,佛冈在调动和发挥村民理事会主观能动性的同时,十分注重充分发挥农民的主体作用,积极引导村民在美丽乡村建设工作中努力做到“四自”,即建设中遇到问题需解决时村民“自己”议、建设资金的来源村民“自己筹”、在建设过程中还要主动“自己干”、建成后村民“自己管”,把“要我干”变成“我要干”。

以前一些的农村建设整治,也曾遇到出力不讨好的事情。”罗文华说,“例如一些政府主导的村庄建设,往往因风水、占用农田等带来纠纷。出现这些纠纷,主要是没有让村民主动参与,他们觉得这些事跟他们无关。”清远市首批“美丽乡村”建设试点村,佛冈县有20个,这些村庄的建设,都是在理事会的组织下开展的,村民参与的热情非常高、建设速度非常快、质量也很好。

从村庄规划到资金筹集,从项目确定到资金使用等,村民都进行了充分的讨论。”罗文华说,村庄公共建设往往要占用一些村民的土地,拆掉一些旧房子,这些事情由理事会做工作,往往会事半功倍。像西料村,30多户村民建美丽乡村的意愿非常高,理事会长冯镜标及其哥哥主动带头,村民自己动手拆除破旧的泥砖房、砍掉大量果树,还发动村民捐助资金,从最多3000元到最少的100元,共筹集了4万多元,加上市、县、镇三级政府及各帮扶单位投入的90余万元,仅仅半年多时间就完成了全部建设任务。目前,该村的道路硬底化、污水暗渠化、篮球场、文化室、乡村公园、休闲健身设施、生物污水处理池、亮化工程等硬件设施已全部完成;村民理事会管理制度、村规民约、卫生保洁制度等软件配套设施也日趋完善。

脏乱差”一直是困扰农村环境最大的问题,也是美丽乡村创建过程中遇到最难以克服的困难。如何解决?自然也是依靠群众。

佛冈通过政府主导、村民理事会牵头组织、村民为主体的模式,因地制宜,以四项措施破解农村卫生保洁难题。一是由政府出资订购手扶拖拉机和可移动垃圾箱,通常一条自然村安放2-3个垃圾箱,1台手扶拖拉机负责4-5条自然村的垃圾清运;二是对手扶拖拉机的使用,由村委在本村内选定1名责任心强的村民免费使用8至10年,并与其签订责任书,拖拉机手根据垃圾收集情况,一周运输清理2次垃圾箱,余暇时可利用拖拉机干些私活贴补家庭;此外,村委还每年对每台拖拉机补助1000元,其余拖拉机开支费用由该拖拉机手负责;三是由村民理事会对拖拉机手的垃圾清理情况进行监督,并积极引导村民将日常生活垃圾统一安放到垃圾箱里;四是由村民理事会根据本村实际情况,对每位村民每月收取2元左右的垃圾清理费用,聘请本村内一位村民负责清扫村里的大街小巷,一周清扫2次。目前,这一卫生保洁制度正在西料和下陈屋等村试行,效果较为明显。

尊重群众意见

美丽乡村建设

活力无限

美丽乡村建设过程中,很容易出现这样的情况:政府建的村民不一定喜欢,村民喜欢的政府又没建,政府落得一身埋怨,村民收获一场失望,以“双输”告终。其原因就是,政府行为和群众需求的“脱钩”。但佛冈对这种“费力不讨好”说不——充分发挥村民理事会的“龙头”作用,带领全体村民主动自觉参与美丽乡村建设,在美丽乡村建设过程中探索出了一条和谐之路。

一味地凭借经验和想象,结果只能是劳民伤财,不伦不类。佛冈坚决克服规划纸上谈兵,对每一条村坚持走村进户,在充分听取村民的意见和建议基础上,对规划设计成果几易其稿,确保每一条村庄的规划设计更加贴近村民生产生活,做到既实用、节约,又突出乡村特色。佛冈乐于听取群众的意见,将群众意见放在重要位置,将农民与美丽乡村建设牢牢地放在了一起,解决了美丽乡村建设中的“动力”问题。

任何事情只有广泛发动社会参与,才有力量。20条美丽乡村的建设需要大量资金投入,这钱从哪里来?佛冈的答案是:从社会上来。除了政府投入外,县领导各部门各显神通,发挥村民理事会影响力,直接联系有实力的企业和热心公共事业的社会人士,通过一系列互惠互利政策,向企业和社会人士筹资及争取赞助。善于发动社会力量广泛参与,解决了县财力投入不足的问题,解决了美丽乡村建设中的“财力”问题。

美丽乡村建设,不是为了涂脂抹粉,而是要从根本上改善农村人居环境,提升农民幸福感和满意度。这就需要加大环境治理和保护力度,营造良好的生态环境。佛冈在这方面进行了很多探索,比如通过政府主导、村民理事会牵头组织、村民为主体的模式,因地制宜,以四项措施破解农村卫生保洁难题,目前试行效果明显。通过对难题的破解,建立了长效机制,解决了美丽乡村建设中“活力”问题。

民之所望,施政所向。群众关心关注的问题,应该是党委政府应该着力解决的问题。美丽乡村建设过程中,始终必须尊重群众的主体地位,把群众当先生来请教、当亲人来对待,问政于民、问需于民、问计于民,这样就能得到群众拥护,这样工作就能顺利推进。

 

【编辑:刘晓维】