美国会开始推进贸易谈判快速道授权

中新社华盛顿4月16日电 (记者 张蔚然)美国国会当地时间16日正式引入贸易促进授权法案(TPA)，旨在推动美国与亚太和欧盟国家的自贸谈判。

国会参议院财政委员会主席哈奇、少数党首席成员维登、众议院筹款委员会主席瑞安当天一道在国会引入TPA(又称“快速道”授权)法案，国会将以此为白宫设置贸易谈判目标，并承诺白宫一旦达成贸易协定，国会对其进行直接表决，不对内容做任何修改。

参议院财政委员会当天表示，国会希望通过推进TPA立法帮助美国达成高标准的TPP和TTIP协定，提振美国出口，创造更多就业岗位。为保护民主党议员所重视的劳工群体权益，国会同时引入一份名为“贸易调整援助”的法案，为受贸易协定冲击而失业的美国工人提供保护。两份法案预计将一起交付表决，参议院财政委员会的表决时间初定为4月23日，众议院表决日期未定。

美国总统奥巴马当天对国会引入相关法案表示欢迎，希望美国能借此书写全球经济规则。

根据参议院披露的TPA要点，国会为政府设置的谈判目标包括消除跨境投资障碍、保护美国投资者免受不公平待遇、实行知识产权保护高标准、保护劳工权益、改善人权、消除国有企业不公平竞争、达成强有力的贸易争端解决机制等多方面内容。

值得一提的是，TPA列出的政府谈判目标写明贸易伙伴“避免”操纵汇率、以此获得贸易优势。这一措辞引起一些行业组织的不满，他们认为草案的表述“过于软弱”，无法保护美企利益。

美国与TPP成员国一直在是否将有关汇率操纵的条款放入协议存在分歧，一些美方议员希望写入严格的条款，但日本、澳大利亚和墨西哥都表示反对。

美日本周在东京重启了TPP谈判工作磋商，双方就陷入僵局的农产品和汽车零部件关税问题寻找妥协，日方此前一直呼吁美方先拿到TPA授权再与日方谈判。此间媒体广泛认为，鉴于日本首相安倍晋三将于本月底访美，在TPA授权上取得进展将加强美方在贸易谈判中的筹码。(完)