美国炒作中国在美“猎狐”令人费解

美国关于中国“猎狐行动”的话题仍在发酵。20日，又有美国匿名官员称，近几个月，中国派往美国执行“猎狐行动”的执法人员已达两位数，这种迅速上升的规模显示出中国缺乏对美国法律的关切。在中美两国决定加强反腐败与执法合作、中方明确表示中国警察严格执行申请公务签证前往海外执行任务的情况下，近期美方多次由匿名官员出面持续炒作此话题令人费解。

美国有线新闻网20日的这则报道称，有美国官员19日表示，近几个月，中国公安部派往美国执行“猎狐行动”的执法人员数目大幅增加，当前已达两位数，这显示出中国缺乏对美国法律的关切。美国官员还称，如发现持旅游或商务签订进入美国且没有知会美国政府的中国公安人员，这将不会令人感到奇怪。美国官员还表示，中国已经成功从美国劝回数名经济犯罪嫌疑人，但外国执法人员在没有事先通知美国司法部的情形下，不得在美国境内进行调查活动，否则将构成刑事犯罪行为。

此前，《纽约时报》援引匿名美国官员的话说，最近几周内，美国已向中国发出警告，要求停止中国执法人员在美国对海外中国贪官和经济通缉嫌疑人的“猎狐行动”，并称美方有证据表明中国执法人员在使用各种“强硬手段”来促使逃犯回国，中国执法人员也有可能是持旅游、商务签证入境美国。

媒体就此报道求证美国国务院及司法部等政府部门时，相关人员均拒绝就具体个案发表评论。美国国务院发言人约翰·柯比在17日的新闻发布会上表示，他拒绝评论这一事件并将不会讨论具体个案。但柯比紧接着表示，根据美国法律，除外交领事官员或随员，在未事先知会美国司法部长的情况下，若以外国政权执法人员身份在美活动，即构成刑事犯罪。柯比说，美中两国定期通过美中执法合作联合联络小组就包括通缉犯和反腐在内的共同关心的执法问题进行交流。美国也在继续强调，中方应向美方提供实质、明确并具有说服力的证据，以便美国执法机构调查、遣返和起诉通缉犯。美国司法部同日发表的声明警告称，如报道中所描述的外国人员未事先通知美国司法部长在美活动的情况属实，司法部将严格实施有关法律。

根据1997年《中美联合声明》，双方在次年设立了中美执法合作联合联络小组。2004年，通过这一机制，美方将侵吞中国银行开平支行数亿美元资金的主犯余振东遣返中国，开启了中美司法合作的大门。中共十八大以来，中国加大惩治腐败力度，积极参与国际反腐合作，赢得了广泛国际认同和尊重，中美间也逐步加强了反腐合作。

正如柯比所说，中美两国的反腐败与执法合作已走向机制化。今年6月举行的第7轮中美战略与经济对话中，双方决定就加强和推动《联合国反腐败公约》、二十国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)等多边框架下的反腐败倡议继续开展合作，继续通过中美执法合作联合联络小组反腐败工作组这一主渠道开展双边反腐败合作，将预防公共腐败、查找腐败公款、拒绝成为犯罪分子及其资产的避风港、资产返还和打击跨国商业贿赂作为重点领域。

对于美国媒体的相关报道，中国外交部发言人办公室19日表示，“加强反腐败和追逃追赃执法合作是APEC和G20峰会上各国元首达成的重要共识。中方高度重视并积极落实该共识，与各国政府和执法部门在遵守各国法律的基础上开展了一系列有效合作”，“也希望有关方面客观看待中方开展反腐败和追逃追赃执法合作的努力”。《中国日报》援引接近中国公安部人士的话说，公安部严格执行中国警察申请公务签证前往海外执行任务等相关规定。

当前，中国的“猎狐行动”已经取得不少成果。根据中国公安部公布的消息，2014年展开的“猎狐行动”，仅在7月至12月，公安部就向69个国家与地区派出70个工作组，成功带回680名经济嫌犯。截至今年6月，已有930多名犯罪嫌疑人被遣返，其中包括今年自首的70多人。

在美国，这一工作也取得一些进展。今年3月，美国加州联邦检察官决定起诉藏匿美国的中国贪官、前中储粮周口直属仓库主任乔建军及其前妻赵世兰。中国外交部发言人洪磊曾就此表示，这充分显示出中美双方在反腐败追逃追赃方面的合作正在不断加强。6月初，中国海外追逃红色通缉令一号女嫌疑人杨秀珠在美国纽约联邦移民法庭出庭。

但当前，相关进展似乎仍非常有限。17日，美国移民和海关执法局官员透露，过去一年，美国逮捕并遣返了300名外国政府追缉的逃犯。当被问及这300人中是否有中国人时，该局一名发言人表示，不知道当中有任何中国人被遣送回国，也没有听说任何知名度高的华人案子。美国媒体查证，300人中没有一名是中国人。

分析人士称，中美反腐合作仍存在一些障碍。首先是两国并未签署引渡协定。去年年底，中国外交部条法司司长徐宏在反腐败国际追逃追赃中外媒体吹风会上表示，中国试图说服美国签订引渡条约，但是华盛顿方面表示“尚未准备好”。其次，美国政府只有在被通缉人员违反美国法律的情况下才能将其驱逐。徐宏表示，在没有引渡条约的情况下，“只能采取其他变通方式，比如遣返，或直接在美国起诉，让犯罪嫌疑人在美国受审等”。

腐败是一个全球性的现象和人类社会的公敌，并不只存在于中国，也没有任何一个国家能够通过单打独斗根除腐败，而国际合作换来的应是共赢。此前中美双方在各种双边执法合作协定均表现出积极的合作姿态的情况下，有分析称，美国目前所发出的警告信号，不禁让中国民众产生这样的疑问：美国的屁股到底是坐在贪官那边还是坐在正义这边？其通过匿名官员在背后煽风，再由媒体进行炒作的做法也实在让人费解。记者 刘平