田文林：美国霸权政策是伊拉克乱局祸根
伊拉克政府军称“已重获主动权”
当前，伊拉克局势引发世界关注。6月10日和11日，极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”占领了伊拉克第二大城市摩苏尔和萨拉赫丁省首府提克里特(萨达姆的老家)，并不断向首都巴格达推进。美国总统奥巴马13日发表讲话，称美方仍有多种选项，但不会对伊派遣地面部队。
伊拉克局势恶化的直接诱因是中东剧变。 2011年席卷阿拉伯世界的大剧变，造成部分国家政权更替和政局动荡，无政府状态加剧，由此为“基地”等极端势力滋生蔓延提供温床。尤其叙利亚内战持续三年多，吸引了全球“圣战分子”，并以此为集散地，向包括伊拉克在内的地区邻国扩散。“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”正是在叙内战白热化状态下应运而生。该组织在叙伊跨境作案，使一度平静的伊拉克局势重新动荡。据统计，2011年初时,伊拉克恐怖袭击事件每月平均300多起，2013年高达每月1200多起。据联合国伊拉克援助团(UNAMI)统计，2013年伊拉克死亡人数达7818人，为2008年以来最高水平。2014年以来，随着叙利亚政府军节节胜利，尤其三四月份收复北方重镇霍姆斯，“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”在叙生存空间被极大压缩，活动重心转回伊拉克，使该国安全局势更趋恶化。仅2014年前4个月，伊拉克就有4000多人伤亡。6月后的头10天，全国已有500多人丧生。伊拉克已成为“全球最危险的国家”。
伊拉克由稳定绿洲变成恐怖渊薮，真正祸端是美国的霸权政策。 2003年伊拉克战争前，伊拉克尽管遭受国际制裁，但政局总体稳定，教派矛盾也不明显，“基地”更无立足之地。正是美国打着“反恐”名义的军事入侵，打碎了伊拉克原有国家机器，美国量身定做的“议会制民主”，又激活了该国教派矛盾，并导致中央软弱无力，社会混乱无序，从而使伊拉克出现了土生土长的“伊拉克基地组织”(“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的前身)等恐怖组织，并将国家带入动荡与恐怖交织的恶性循环之中。
美国只管制造麻烦，却不管收拾残局。眼见伊拉克乱局难控，不断消耗美国国力，美国索性撂挑子走人，从2008年逐步撤军直至2011年底完成。 这种不负责任的撤离，又造成伊拉克安全防卫能力骤然下降，军队士气低落，装备很差，又无美军情报支持，很难应对严峻的反恐现实需要。 今年年初，“伊拉克和黎斗特伊斯兰国”占领安巴尔省重镇费卢杰，政府军与其交战半年时间，仍未夺回控制权。这次极端分子携重武器攻占摩苏尔，伊安全部队军事装备反而很差，只能望风而逃。伊拉克总理马利基想通过加强集权来控制局面，但“民主政体”使各派各行其是，马利基2008年以来的集权尝试，遭致逊尼派和库尔德人强烈反感，教派矛盾更起加剧。伊拉克中央政府陷入“不集权则无法对付恐怖主义，集权则激化教派矛盾”的两难处境。
伊拉克困境仅仅是美国对外政策“负能量”的缩影。事实上，叙利亚内战、利比亚乱局、伊朗核问题等热点问题的出现，同样与美国中东政策有关。 进一步看，这是因为美国对外政策的出发点有问题。几百年来，美欧等西方国家长期占据世界主导权，由此形成“强权即真理”的惯性思维和居高临下、恃强凌弱的行事风格，其鲜少以平等心态对待非西方国家，更不把这些国家普通民众的喜怒哀乐当回事儿。正是这种偏狭的霸主心态作祟，才使美国会为了“9·11事件”中几千名美国人的生命，便以“莫须有”罪名，对作为主权国家的伊拉克大打出手，形成了伊拉克如今难以收拾的局面。
（田文林，中国现代国际关系研究院副研究员，海外网专栏作者）