老人饭堂的“双重味道”——广州怎样破解居家养老难题
越秀区六榕街老人饭堂，长者在用餐（资料图片）。 广报全媒体记者杨耀烨摄
据新华社广州7月12日电 老龄化社会加速到来，养老成为备受关注的民生大事。数据显示，截至2017年底，我国60周岁及以上老人已达2.41亿人，占总人口比重17.3％。
作为超大型城市，广州的户籍老年人口高达161万人，老龄化社会特征突出。2016年开始推广的老人饭堂，经过几年发展，已全面覆盖街道和村居，缓解了老人因儿女白天上班、中午吃饭难的问题，在全市深受欢迎。这种政府引领、社会运营、人人参与的助老模式，有利于提升居家养老的服务质量。
一顿饭的“味道”
榨菜蒸肉饼、莴笋炒鱼松、白灼时蔬、虫草花炖鸡汤，两荤一素一汤只要9元钱，在老年人口近20％的广州市越秀区六榕街道，老人饭堂有时一天能接到近300人订餐。
每个工作日中午，88岁的刘宗炎会步行几分钟，到六榕街的老人饭堂吃饭，风雨无阻。饭堂的饭菜以蒸煮为主，少油少盐，营养健康，软糯可口，深受老年人欢迎。
志愿者用托盘把饭菜一份份端到老人面前。刘宗炎吃得很香，很快吃完一碗，又去加了米饭。老人告诉记者，儿子、儿媳都是医生，平常工作很忙。早几年在家自己做饭还没问题，如今年纪大了，儿子总担心他忘关煤气。
“在这吃饭，孩子们很放心。”刘宗炎说，“不仅饭菜香喷喷的，为我们服务的志愿者也很热情。”
饭堂张贴的备忘栏细致记录了用餐老人的种种忌口。开饭前，有志愿者教老人们做手指操。很多老人长期在饭堂吃饭，有了自己固定的位置，“饭友”们坐在一起说说笑笑，热闹非常。
吃饭之余，老人饭堂更是老人精神交流的“栖息地”，他们在这里吃出了另一重“味道”。
“在家里，一个人很孤独。饭堂提供了一个平台，认识了很多朋友，一起聊聊天，心情也变好了。”刘宗炎说。
截至今年3月，广州全市共有老人饭堂952个，实现了街道、村居全覆盖。饭堂还着力为空巢、独居、高龄、失能老人解决吃饭难，替他们的子女减轻负担。
众人拾柴把好事办长久
小小一顿老人餐，背后却大有乾坤。
广州出台《社区居家养老服务改革创新试点方案》《长者助餐配餐服务指引》等文件，要求在市中心城区步行10分钟至15分钟范围、外围城区20分钟至25分钟范围建设助餐配餐服务网络。
在越秀区六榕街老人饭堂的黑板墙上，记下了每一位捐赠者的名字，善款在100元至2000元之间，捐赠物包括粮油等物资。
这是广州积极引入公益慈善、志愿服务资源参与助老用餐服务的缩影。为了确保老人饭堂长期运行下去，广州采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的方式，让老人饭堂以“保本微利”的标准，实现自我造血和可持续发展。
广州市民政局福利处处长陈忠文说，一顿饭餐标为15元，企业需要让利3元，政府每餐补贴3元，再加上慈善捐赠，老人支付9元左右，贫困老人则免费享用。
把钱用在刀刃上，老人配餐实现了财力可负担。王福军说，从2016年开始，广州已下达约1亿元主要用于设施设备购买、场地装修、网络建设和就餐补贴，政府资金起到了引导作用和示范效应。
与此同时，广州还开放“大配餐”服务平台，将政府举办的老人饭堂委托给企业或社会组织运营，鼓励和支持社会力量成为提供助餐配餐服务的主体。
“小支点”撬动大服务
痛点即需求。老人饭堂的建立源于广州市对居家养老难题的精准出击。广州老人饭堂的推进没有“另起炉灶”，而是“就餐下锅”，在原有的1460个星光老年之家和188个家庭综合服务中心的基础上升级改造。
“由于历史长、活动形式陈旧，利用率不高，老人饭堂在原有基础上进行改建，也提升了公共资源的合理利用。”陈忠文说，政府在养老助餐配餐工程上没有实行大包大揽，而是以街道为单位充分调动辖区社会资源，整个配餐工程85％由社会力量支撑。
老人饭堂是广州基层党建项目化的缩影。除老人饭堂外，广州还通过网格化管理、居民自治议事会、12345热线等途径，打捞“沉默的声音”，及时解决居民最关切的民生小事，老楼宇加装电梯、旧街巷管线改造等得以实施。
（记者赵东辉、毛一竹、周强）
