“老城市 新活力”羊城学堂系列讲座开讲
白云机场。（资料图片）广报全媒体记者黎旭阳摄
大洋网讯 6月1日，市委宣传部与市委组织部、市社科联在广州图书馆举办“老城市新活力”羊城学堂系列讲座，广州市社会科学院副院长杨再高讲述通过提升综合城市功能，建设国际大都市的思考。他说，广州“大城市病”还不同程度存在，要用“绣花”功夫提升管理的精细化程度。
城市以综合功能论输赢
杨再高介绍，根据一座城市在全球、国家和地区范围内的经济社会发展中所能发挥的作用，来界定“城市功能”，全球大城市可分为单一功能城市和综合功能城市两大类。澳门、丽江、连云港等为典型的单一（特色）城市，纽约、上海、伦敦、广州等则应被归类为综合城市。
“城市以功能论输赢、论地位。国际大都市或中心城市更是以综合功能论输赢。”杨再高说，综合城市的核心功能包括集聚、辐射、影响三方面。自步入工业化后期，大多数沿海中心城市都由工业主导向流通主导转型，逐步演进和成长为国际商贸、航运、金融、文化、资源配置和国际创新中心，进而对全球产生影响和控制。广州走向世界也离不开此规律。
杨再高表示，像广州这种特大城市一定要扬长避短，把大的优势发挥出来。作为国家中心城市，广州是华南地区经济、交通、文化、科技、教育、医疗等中心，通过强大的集聚辐射和带动能力，参与国际竞合及资源配置。
以国际航空枢纽和国际航运枢纽的建设为例。2018年白云机场旅客吞吐量居全国第三、全球第十三位，国际航线近100条，国外通行城市90个；广州港2018年货物吞吐量6.1亿吨，集装箱2192.21万标准箱，两项指标均位列世界第五。
用“绣花”功夫管理城市
改革开放以来，广州经济发展取得举世瞩目的成就，综合城市功能日益增强，成为国家中心城市，进入全球一线城市行列。
但广州仍是不断成长中的老城市，与全球先进城市还存在一定差距，需要提升发展。杨再高举例，在创新功能上，广州存在创新主体实力偏弱，缺乏影响力大的国际化创新大企业、研发投入相对不足、科技成果转化效率相对偏低等短板。
杨再高提醒说，广州的“大城市病”还不同程度存在，解决途径主要在于加强城中村、河涌、批发市场治理，平衡城乡发展，优化城市环境。
“要用‘绣花’功夫管理城市。”他说，广州应对标最优标准，建设干净整洁平安有序的城乡环境，推进“三旧”改造、老旧小区微改造，扩充公共和绿色空间，持续整治减少城中村，提升批发市场治理水平，整治“散乱污”场所，拆除违章建筑，促进城市管理的精细化。
从大湾区找“新活力”
“老城市新活力”，新又从哪来？杨再高认为担当粤港澳大湾区区域发展的核心引擎，将成为广州下一阶段突破发展的重要机遇。
在提升对区域发展的辐射带动力方面，杨再高提出三个方向。一是增强大湾区区域发展核心引擎功能，推进穗港澳三地制度规则联通、贯通、融通，实现便利化，促进与珠三角互联互通和市场一体化，携手建设世界一流湾区；二是深化广佛同城化和推进广清一体化、广佛肇清云韶经济圈建设；三是深化与泛珠三角区合作。
杨再高表示，要把广州建成宜居宜业城市，离不开打造一流的国际营商环境。为此，广州要坚持“放管服”改革，建设“数字政府”，推进营商环境10个专项行动和三项国家级改革试点、重点区域改革突破示范，并对接国际高标准市场规则，落实外商投资法，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实国家减税降费政策，支持民营经济发展壮大。
下期预告
《广州推进粤港澳大湾区建设的总体思路措施》
主讲人：曾进泽（市发改委主任、市大湾区办主任）
讲座时间：6月15日（周六）10时
地点：广州图书馆负一层2号报告厅
文/广报全媒体记者何道岚 通讯员穗宣
