“老年综合津贴”是一份尊老厚礼

　　记者3日从上海市新闻办获悉,上海将在2016年推出统一的“老年综合津贴制度”,这项地方性社会福利政策预计将惠及270万65岁以上的户籍老人。（12月4日《新华每日电讯》）

　　说到全国各地针对老年人群体的社会福利政策，往往给人以名目不同、给予福利的形式和额度也不同的印象，比较常见的有年满多少岁的老年人免费乘车、免费逛公园等等，除此以外，还会给予符合条件的老年人以现金补贴，年龄越大，补贴的额度越高。而之所以出现名目不同、方式不同、额度也不同的情况，一是由地方政府的财政实力决定的；二是从各地的实际情况出发制定的。

　　就以上海市此次福利政策改革为例，主要就是把现行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为统一的老年人综合补贴。这一改革举措，首先是把享受补贴的老年人受益范围从原来的70岁以上扩大到65岁以上，旨在让更多的老年人能够享受到政府的福利补贴政策，提高老年人的福利水平、促进老年人福利均等化。仅仅是这一项变动，就把享受“营养津贴”和“免费乘车”的老年人群体从原来的170万人扩大到了270万人，财政每年多支出20多亿元。由此可见地方政府在“让利于民”以及呵护、关爱老年人方面的决心与力度。

　　此次改革还有两个亮点：一是把原来由各区县分别实施的高龄老人营养补贴改为全市统一实施，统一补贴额度，这样一来，就避免了各区县因为财力不同，所以导致补贴的额度不同的问题，有利于推进该项福利政策的公平公正和均等化。二是把原来的“70岁以上老人免费乘车”的福利政策统筹调整为统一的老年人综合补贴以后，不再给70岁以上的老年人发放免费乘车卡，而是把货币化补贴直接补给老人。这样一来，就解决了很多地方由于出行状况不同，有些老人空有一张免费乘车卡，但实际上一年也难得乘坐一次免费车的问题。

　　部分老年人群体名义上符合享受国家福利政策的条件，但实际上却因为各种主客观原因而享受不到，这就涉及到一个福利政策均衡的问题。很显然，通过现在的统筹改革，推出统一的“老年综合津贴制度”以后，就可以让更多的老年人不再仅仅是名义上享受政府的福利津贴政策，实际生活中却享受不到。这同样有利于公正公正的实现，同时也符合党的十八届五中全会提出的“协调”“共享”的发展理念。

　　经济与社会的发展成果，不能遗忘了那些进入人生暮年的老年人，尤其是随着中国老龄化社会的到来，我们应该把更多关注与呵护的目光投向老年人群体。同时对于老年人的工作，也要像上海市一样，多些创新与创意，让政府的福利政策惠及更多老年人。