广州以人为本推进老城微改造 61老旧小区微改造已立项

07.06.2017  11:24

旧城更新改造“加减法并重” 老旧小区微改造广泛听取民意

今年2月航拍的广州国际金融城起步区(资料图片)。

在省第十二次党代会上,胡春华同志要求广州要以“三旧”改造为抓手推动城市更新,用三到五年时间让广州展现出新的面貌。广州市委十届九次全会提出,持续系统差异化的城市更新策略,改善社区人居环境,推动老旧社区更新,促进老城区控量提质,构建15分钟社区步行生活圈。推进低效存量建设用地再开发,开展成片连片旧厂房改造、村级工业园整合提升、旧楼宇更新,推动土地战略整备,促进城市重点功能区建设。

这些为广州的城市更新提出了目标,指明了方向。

广州市城市更新办法》明确提出“全面改造”和“微改造”的更新方式,采取政府主导的市场参与改造模式。

目前,全市2017年度计划内的87个老旧小区微改造项目主要处于前期准备阶段。截至5月初,已有61个项目完成立项工作。

旧城更新:

加减法并重探索植入新兴产业

近年来,广州的旧城更新改造工作不断深化、拓展,从以往单纯建新楼做“加法”,正逐步有意识地实现“加减法并重”,不再单方面追求高容积和经济平衡。旧城区的改造意义,不止是对建筑物的修缮和周边居住环境的改善,更是对居住、生活、就业在其中的人的深情关怀,以此维持并发展旧城区活力。

2016年年初公布实施的《广州市城市更新办法》及其配套文件,不仅丰富了改造方式,明确提出“全面改造”和“微改造”的更新方式,采取政府主导的市场参与改造模式,探索植入新兴产业、资金筹措、利用社会力量等创新措施。

黄埔区被称为广州市的“郊区”,而其中的荔联街又被称为“郊区的郊区”。2013年,荔联街先行先试,整合了社区集体旧物业、企业的运营渠道资源、政府的政策资源等,打造了宝盛·印象黄埔产业园,前面是大型工业园区,后面是城中村,中间就是融合社会治理、经济转型等因素的地标性园区。

园区环境变好,如何长久发展呢?从招商引资开始,园区确定以文化、创意、科技企业为主。伴随着新兴业态和高端人才而来的是经济效益。这个原先无产值、无税源的片区,目前有103家企业入驻,注册资本2.67亿元,创造就业岗位1000个,2015年总产值5.8亿元,2016年总产值10.4亿元。

成片连片更新:

以片区推动旧城保护更新

据悉,广州现有城市更新用地(即纳入“三旧”改造标图建库用地)589.85平方公里(旧村319.98平方公里,占比54.2%;旧厂208.58平方公里,占比35.4%;旧城61.29平方公里,占比10.4%)。此外,根据《广州城市更新总体规划(2015~2020)》,到2020年,计划推进城市更新规模85~100平方公里,计划实施完成城市更新规模42~50平方公里。

这些都是广州未来发展的宝贵新空间!

2012年以来,政府强调成片连片改造,以片区推动旧城保护更新,保证城市更新的整体性和系统性。广钢新城、白鹅潭中央商务区、广州国际金融城、海珠生态城等片区的保护更新对完善城市空间结构、打造广州新城市中轴线、加速广佛同城化发展产生了深远的影响。

2017年将继续加强成片连片更新改造。围绕“三大枢纽”“黄金三角区”“重点功能区支点”建设,制定《广州市城市更新局关于推进“3个10公里”范围内城市更新项目建设的实施方案》,推进西部、中部、东部3个10公里范围内的城市更新重点项目和老旧小区微改造项目。加强城市更新片区策划,推进30个城市更新片区策划报审工作。

老旧小区微改造:今年共87个项目 4个项目开始施工

为落实市委十届九次全会“改善社区人居环境,推动老旧社区更新”的精神,市城市更新局陆续印发了《广州市老旧小区微改造实施方案》《广州市城市更新局关于加快推进2017年度老旧小区微改造工作的通知》等文件。明确阶段工作任务,将1980年前建成的老旧小区、位于“一江两岸三带”核心段的老旧小区优先纳入改造。结合各区实际,在2016年城市更新项目和资金计划中安排统筹推进老旧小区微改造项目48个、用地面积1005平方公里。选取仰忠社区、羊城同创汇、西村街、泮塘五约等项目开展试点,因地制宜探索多种微改造模式。

目前,全市2017年度计划内的87个老旧小区微改造项目主要处于前期准备阶段。截至5月初,全市已有61个项目(越秀区28个、荔湾区21个、海珠区9个、白云区2个、从化区1个)完成立项工作,占全年任务总量的70%,其中57个项目正在开展方案设计以及项目招标工作,4个项目已开始施工。

旧城改造最重要的是民心,坚持以人为本,在主动问需于民,充分尊重项目涉及居民的需求。广州各区在老旧小区微改造工作中广泛听取民意,在前期摸查工作的基础上,充分征求居民意愿,在改造方案设计和审定的过程中尊重群众的诉求,同时指导成立建设管理委员会,充分发挥其沟通协调作用,为日后居民自治管理打下良好的基础。

位于荔湾区西北部的西村街曾是广州的老工业区,随着城市的发展,工厂迁出后这里留下大量老旧宿舍区,楼龄都在30年以上。2016年西村街启动了一系列微改造项目,将西村街9个社区全部改造一遍。在微改造过程中,西村街创新探索出了“基层自治+社区微改造”的工作模式。西村街道办事处办公室李主任说:“在实施的过程中,让群众参与,并充分发挥党员的作用。例如这个小区有100多户,先把党员发动起来,建立社区党支部,然后再让一些群众参与进来成立社区建设管理委员会,建管委负责听取居民意见。

据悉,西村街的“微改造”从项目动议、实施、监督、管养等各个环节保障居民参与权和知情权,建立起12个社区党支部和社区建管委,覆盖居民户数约3421户,约占全街单位型社区的35%。

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