珠三角五市老龄化严重 佛山百岁老人最多
江门、佛山、东莞、中山老年人人口占比均在14%以上 养老床位不足问题引关注
开篇语
老来何所依①
统筹/记者刘鹏飞
文/记者龙锟、严建广、温利、刘鹏飞、贺风铃、王进波 通讯员程倩敏
图/记者轩慧
“最美不过夕阳红，温馨又从容……”这熟悉而又温馨的旋律，在这个重阳再次把老人这个群体拉到大众的眼前。
数据显示，预计到2015年末，广东省60岁以上户籍老年人口将达到1288万，约占总户籍人口的14.6%。
又一年重阳节到来，本报推出“老来何所依”系列报道，将从“养老床位”、“家庭医生”等多角度入手，去把脉珠三角老人晚年的生活。
又是一年重阳日。人口老龄化却不得不再成为大家关注的焦点。
人口老龄化是社会发展的必然结果，我们也没必要惊慌。不过在社会进入老龄化阶段时，建立与其相配套的服务设施显得尤其重要。事实上，养老床位难求、公办民营养老机构冰火两重天等现状，让我们意识到社会养老服务须进一步完善。不过好在近几年政府加大了对老年人保障的投入，高龄津贴的上调、医疗保障的完善、公交出行的免费等不断见诸报端。
俗话说最美不过夕阳红，只有不断健全完善保障机制，才能让老年人们拥有体面的老年生活。
现状：老年人人口占比多在14%以上
一个地区60岁及以上老年人口占总人口数的10%及以上，就意味着该地区进入了人口老龄化阶段，那么珠三角的情况是怎样的呢？
记者从深圳、佛山、中山、东莞、江门5个城市了解到，截至2013年底，五市中60岁以上的老年人数量最多的为江门，达到65.4万人，占江门常住人口的14.5%。紧跟其后的分别是佛山、东莞、中山和深圳。而老人占户籍人口比例最多的是佛山，其次分别是江门、东莞、中山和深圳。(详见表1)
深圳尽管是一个年轻的城市，不过近几年似乎也要面临人口老龄化的问题。记者了解到，由于早期拓荒者的集体性退休、后期参与深圳建设的人们纷纷把自己的父母接到身边侍奉，以及4+2+1的家庭模式逐步增加，导致深圳老年人口增加呈非自然增长的特征。到2013年底，深圳市户籍老人已达17万人，约占户籍人口的6%；常住人口老人达到45万人，占常住人口的7%。到2020年，深圳市常住老人将达到100万，占当时人口的9%，接近进入老龄化社会。
结构：60~79岁老人数量占比超八成
五市中60岁以上的老年人，具体到各个年龄阶段，又不尽相同。记者通过统计5个城市的数据发现，在60~79岁这个年龄阶段，老年人的数量最多，占比超八成。
至于哪个城市拥有长寿老人最多，记者统计发现，五城里面80岁以上老人绝对数量最多的城市是江门，共有10.2万人，占该城市老人总数的15.6%。而佛山的绝对数量排第2，但是占比仅为13.16%。而东莞80岁以上老人的数量占老人总数量的比例最高，为15.62%，略高于江门。百岁以上长寿老人最多的是佛山，共有399人。
此外，记者了解到，长寿的老人大部分集中在自然环境较好的地区。江门市民政局相关负责人介绍，良好的自然生存环境是这些老人长寿的秘诀之一。据统计，江门市约80%的百岁老人居住在农村。而佛山市老年办的郑主任关于“佛山的长寿老人以自然环境较好的三水居多”的说法也印证了这一点。
养老床位不足怎破解？
养老床位：有松有紧
数据显示，佛山各类社会福利机构有63间，其中公办的社会福利院(中心)7间，敬老院福利机构48间，民办社会福利机构8间，共有床位11719张。“养老床位数为15~16张/千人，相比广东省十二五规划提出的40张/千人的标准相差甚远。” 佛山市老年办的郑主任表示。
在深圳的31家养老福利机构，公办的有24家，民营的有7家。但深圳养老床位相比广州、上海等大型城市都要少，面临的养老压力非常大。
相比佛山和深圳，江门、中山的床位压力并不大。数据显示，江门目前共有各类养老机构138家，养老床位14331张。尽管目前养老床位数为22张∕千人，但江门市民政局工作人员介绍，随着江门城乡居家养老均衡推进，江门的养老床位并不紧张。而中山民政局的有关人士表示，中山的养老机构床位还比较充足。
问题：公办一位难求 民营床位少人去
刘叔今年70岁，退休后便一直和老伴儿在老家湖南生活，2004年老伴去世后，刘叔就到佛山与儿子一起生活。精神生活的匮乏让刘叔盼望上佛山养老院。然而尽管佛山有多达63间各类社会福利机构，可提供床位11719张，但普通市民想进公办养老机构却“一床难求”。
佛山市民政局社会福利科副科长黄伟锋解释，佛山入住养老机构的7600多名老人中，公办养老机构的占了5000多人，民办的有2000多人。“个别民办养老机构床位是有足够的，但公办福利机构的床位是严重不足的。”
同样的情况也出现在深圳，在一些公办养老院要入住起码要等半年，比如罗湖区福利中心的养老院因为要平衡排队的老人，采取“积分入住”的方式，“三无”老人、低保老人可优先入住，深圳市养老院甚至取消了排队。民营养老院普遍出现床位空置情况，深圳龙岗区首家民营养老院南联颐养中心今年开业，600张床位结果入住老人不到30人。
调查：费用过高民办养老院遭冷落
记者采访发现，老人们热衷于公办养老院，有一大部分原因在于公办养老院的开销较小，而民营养老院开销大。
记者了解到，目前深圳的公办养老机构执行全市统一的收费标准，普通服务项目大致分为三类，即一般护理、半护理、全护理，价格从1470元到2350元不等，非本市户籍老人需多交150元。而民办养老院因为规格不同，价格也参差不齐，价格可以在2000~7000元浮动，但是一般来说护理费在2000~4000元左右。而深圳今年开始调整养老保险待遇，平均退休金可以超过3000元，不难看出民办养老院的护理费就要占据他们养老金的一大半。
东莞在养老床位收费方面，公办养老院如不用单独请护工护理，收费标准约每月1300元，私立养老院则在3000元左右。民政局介绍，在东莞享有退休金的老人，每月平均退休金基本可以维持公办养老院的花销。
措施
政府购买服务
吸引社会力量参与
如何破解“一位难求”的现状？在佛山市老年办郑主任看来，加大对养老机构的投入，政府以购买服务的方式吸引社会资本的进入是必不可少的环节之一。
江门则继续推进城乡居家养老和社区老年服务。据介绍，江门全市城市居家养老服务设施455个，覆盖率88%，农村居家养老服务设施2695个，覆盖率85%。社区老年服务方面，预计2014年底前，城市居家和日间照料服务将覆盖90%的城市社区，2015年基本覆盖城市社区。
降门槛建小微养老机构
近几年，随着养老压力的增大，不少城市开始探索开办小型养老机构。2013年底，新实施的《上海市养老机构条例》首次明确，只要符合基本条件、床位达到10张，就能开办养老机构。而在上海闵行区，则出现了“嵌入式养老机构”的模式。据了解，这类“嵌入式”养老机构规模小，开办在社区。
在养老方面，中山开展与其他地区合作的探索。中山市政协委员梁健殷在今年提出了《关于推进中澳养老医疗合作的建议》，建议中山和澳门两地将养老和医疗作为未来合作的重要内容。将加强翠亨新区与澳门的沟通，支持澳门服务提供者在区内开展医疗和养老服务。
为80岁以上老人投保
深圳民政局会为年龄在80岁以上的户籍老人投保意外险，每位投保老人最高可获得累计10万余元的保险保障。
佛山和东莞则调整高龄老人津贴标准，高龄津贴发放范围也从80岁以上减至70岁以上。此外，不少城市还实行了居家养老服务。
