教职工宿舍安装电梯，低层住户强烈阻挠
79岁朱恒畅因右腿中风偏瘫上下楼很吃力。
投诉人
仲恺农工学院朱老师
为何事
四栋老式居民楼加装电梯一直“卡着”，数十位8 0岁以上老人每天只能走楼梯上下。
卡在哪
底层住户不同意，电梯工程无法获规划审批或无法开工。
21日
10：00
累
八旬老人只能步行上七楼
21日上午，在广州海珠区仲恺农业工程学院(简称仲恺农工学院)教职工宿舍楼东区10栋前，79岁的朱恒畅在自家楼下从轮椅上站起，放开手杖及妻子的手臂，左手摸着墙壁，抬起左脚踏上楼梯的台阶，待站稳后将重心前倾，重复之前的动作。由于右腿患中风偏瘫，每向前一步，他需要极大力气支撑着。
7分钟之后，朱恒畅爬到四楼，通常他会在这里休息片刻，等待妻子周女士将轮椅、拐杖先拿回七楼的家，再回到三四楼搀扶着他走。每次上楼，朱恒畅状态好的时候会爬得快些，但经常体力不支，需要十几分钟才能爬上七楼。
迈步、上台阶，朱恒畅很小心，去年楼内刚发生一场意外———一名老人上楼时不慎摔倒，经抢救无效死亡。与朱恒畅有着同样苦难的住户，楼内还有10多人，他们多数年近八旬，身患疾病行走不便。82岁黎基崧由于腿部的伤，需持拐杖才能行走，他爱人坐在轮椅上已19年，每次上下楼需委托两名保安将其背上背下。
对于朱恒畅等老人而言，特别期盼宿舍楼加装电梯。
22日
13:45
愁
等了八年仍未安装上电梯
2008年，老楼加装电梯在广州逐渐传开，仲恺农工学院内的老人以每栋居民楼为单位，组成一个个电梯加装小组。“我们楼最先筹划。”朱老师说，2009年初10栋宿舍电梯小组成立后，选出三位梯长组织楼内对电梯的安装款筹集、寻找电梯公司、确定电梯工程等工作。电梯小组很快募集到初期工程款，每户5000元，获得整栋楼住户签字。但令朱老师等老人没想到的是，工程递交到规划局公示时，有人提出不同意见———底层住户拒绝加装。
无奈，东区10栋宿舍楼的电梯计划随即搁浅，而与10栋仅十米之隔的13栋电梯加装顺利得多。13栋住户黄老师表示，13栋加装工程2012年启动，由于13栋分为西梯、东梯，每梯各自成立“电梯小组”，统筹加装事项。
“楼层越高，交得钱越多，相反，一二楼住户是不用交钱的。”黄老师说，通过阶梯收费标准，2012年10月，13栋西梯由高层住户牵头，短短数月成功筹集到60万元左右工程款，成功拿到楼内所有拥有产权的住户同意签字。西梯电梯工程队准备施工，但有人突然击碎他们的梦想。
“一楼住户听见挖掘机声破门而出，不让我们继续。”黄老师说，对方态度强硬，电梯工程立刻停止。双方僵持不下，在当地派出所民警及学校工作人员调解下才停止争论。13栋西梯的电梯加装工程仅开了一个1厘米的小洞就戛然而止。
22日
17:50
怨
底层住户说差价无人买单
宿舍楼东区住户介绍，目前东区共有6栋教职工楼，只剩下9栋、10栋、11栋、13栋等四栋居民楼的五部楼梯未加装电梯。
楼内住户反映，10栋、11栋、13栋东梯规划方案在公示时没全体通过，被驳回；9栋、13栋西梯规划公示得到全体住户同意，却失败在施工现场，大多数反对者是每栋楼的底层住户。
22日下午，9栋102户的彭老师告诉南都记者，加装电梯自己从同意到否决，是因为逐渐认识到对底层住户的影响，“把出门过道几乎封住，我们家老人出行必须坐轮椅，而门前连一条容轮椅通过的通道也没有。”
“通风、采光，这些都会受到影响。”彭老师说，老人的无奈何尝不能理解，但加装电梯在某种程度上使得底层住户的利益受损。
是否可以让步？彭老师表示，曾有过让步，但高层住户急着加装，完全无视他们的修改意见。近年，楼价变化也让他注意到房子价值问题，“变成电梯楼，高层会升值，低层则贬值，差价需要有人补偿，但高层用户似乎不愿买单。”几位底层住户因加装电梯对环境、楼价等改变，不愿加装电梯。
学校回应
组织高低层住户
协调加装电梯问题
仲恺农工学院方面23日回应，2013年3月22日学校把原有的住宅楼加装电梯协调小组调整并改名为“住宅楼加装电梯领导小组”，由该校副校长易洪陶担任组长。党委书记高志青曾多次过问，向领导小组提出工作要求，曾两次主持召开高低层业主的协调会，认真听取老同志的意见，亲自到教职工住宅区察看工地。
为促进电梯加装进展，校内易洪陶副校长多次主持召开住宅楼加装电梯领导小组会议，对如何积极推进教职工住宅楼加装电梯工作提出许多意见，到住在一楼的两位老教师家进行慰问、协调。电梯领导小组曾到华工、华农、广州美术学院等兄弟院校考察学习，配合各栋住宅楼做好有关电梯加装的报建、施工、验收等工作，组织高低层住户间的协调。
目前，校内教职工住宅楼加装电梯情况为：已经成功加装并运行的有10部梯；有5部梯曾启动相关工作，但由于种种原因，高低层间没达成一致意见，没能完成加装。其中，有1部梯报建手续齐全，获得建设工程规划许可证，但在合法施工过程中遭到一楼住户强烈阻挠而停止，学校仍将继续跟进协调。
规划部门
审批仍需要考虑
受影响住户意见
广州明文规定只要三分之二以上住户能够签字，就可以开展工程，为何底层住户反对，加装报批就无法通过呢？早在2012年，广州市政府就出台《广州市既有住宅楼宇增设电梯试行办法》(简称《办法》)，明确“双三分之二”原则，即加装电梯项目启动的前提条件：要占建筑面积2/3以上的业主同意，同时需要占业主总人数2/3的业主同意。
对此，广州市规划局相关负责人解释，首先《办法》中的“双三分之二”是能够获得审批的基本条件，但报批实际能否通过，则需要考虑楼内大多数住户的情况，尤其是工程影响较大的底层住户，“倘若该工程对于底层住户影响过大，而底层住户也反对，报批即使满足双三分之二也有可能无法通过。”
专家意见
底层住户是否补偿
要视工程影响而定
四栋居民楼内曾因电梯对底层住户的影响程度以及高层向低层支付赔偿金额度等问题产生争议。对此，广东省电梯技术学会副理事长邓小良说，加装电梯争议主要在于目前没有强制的法律法规对补偿等问题进行统一，同时电梯影响底层房屋的程度也很难去衡量。
“通常情况下，加装电梯对首层建筑物的影响情况不能一概而论，需要根据电梯对建筑功能的影响大小进行判断。”邓小良表示，如果不影响采光、通风等，那么建筑功能不变情况下，物业并不会发生贬值。至于加装工程施工对老人的影响程度，目前混凝土结构一栋7层楼梯需要两三个月工期，而倘若使用框架结构，一个月左右即可完成电梯加装工程。