肇庆局探索行政执法标准化促行政诉讼为零

　　肇庆市质监局围绕法治质监建设，以标准化为突破口探索建立行政处罚执法标准化模板，进一步规范行政处罚行为，提高执法水平，降低执法风险，维护行政相对人合法权益，提高了质监部门执法的公信力，连续两年结案率达100%，罚没到位率达98%以上，未发生行政复议和行政诉讼。主要做法：

　　 一、执法行为标准化。 根据“三定”规定要求，制定《肇庆市质量技术监督局执法岗位责任制（试行）》，确定领导岗位责任，包括局长职责和各分管领导职责，全面梳理执法岗位，明确每个业务科室执法职责、法定义务、应承担的法律责任和岗位责任制，建立统一的岗位职责体系，强化责任和约束。

　　 二、执法文书标准化。 以线性结构描述执法环节为顺序，以实际案例为依托，以文书为主线，按照简易程序和一般程序分别制作模板，并对各类执法文书的适用范围、条件、标准、书写格式进行规范，比如执法主体条款、执法权限条款等均进行了列示，执法者只要根据案件实际情况，正确适用实体法即可，有利于提高执法者执法效率，提升规范化水平。对执法文书统一编号，归档保存，方便行政相对人和执法监督部门的查询。

　　 三、办案流程标准化。 严格执行案件交审、预审和初审到最后集体审理的制度，层层把关，确保行政处罚案件事实清楚、定性准确、适用法律法规正确、处罚恰当，案件审理制度结束后，最后由法制部门制作《行政处罚告知书》并履行告知手续，在告知过程中，充分听取行政相对人陈述和申辩，对涉及到违法事实的认定有异议的申辩，与案件承办机构一起仔细进行复核。此外，对于告知后减免处罚的案件，由案审会再次审理，严格对照《行政处罚法》及省局的规定，符合有关减免的条件才减免，并履行二次告知手续。

　　 四、行政处罚标准化。 认真梳理并制定《肇庆市质量技术监督局权责清单》，通过政府门户网站对外公开，并在此基础上制定了《肇庆市质量技术监督局规范行政处罚自由裁量权适用规则》。

　　（肇庆市质监局 何淑萍 供稿）