肇庆社工突破发展困境探索本土之路

与肇庆市西江社会工作服务中心合影

　　4月14日，广东省社会工作师联合会会长李敏兰与社工师登记与会员中心主管黄广飞赴肇庆，与肇庆市民政局、端州区民政局和城西街道领导和代表等共同商议省级社会工作试点项目发展思路，同时走访联合会单位会员肇庆市社会工作协会和社会工作服务机构。

　　目前，肇庆市共有14家社会工作服务机构和2家社会工作行业组织。乘着国家、省和市推动社会工作发展的东风，2014年和2015年全市新成立10家社工机构，是2012年和2013年成立机构数量的2倍多。2015年4月，在多方力量的推动下，肇庆市端州区城东街道社会工作者协会成立，成为全市第一家街道级行业组织。同年12月，肇庆市西江社会工作服务中心被评为全市唯一一家5A级社会组织。经过多年的发展，社工机构数量和质量都有一定提升，总体发展水平正在逐渐打破多年前所担心的“社会组织少”、“政府职能转不出去”、“社会组织接不住”的困境和难题。

　　与广州、深圳等珠三角其他城市相比，肇庆社会工作发展存在两个较为明显的特点。一是受到当地经济社会发展水平限制，政府购买服务经费投入总量有限。二是肇庆籍从业人员所占比例较大，稳定性相对较强。

　　近年来，诸如广东工业大学、华南师范大学等一些高校的毕业生都选择回到家乡开拓发展。2015年，数名广州高校的毕业生回到肇庆，加入到社会工作发展的新生力量之中。陈伟培，作为2015年毕业后回到自己家乡的一名“准社工”，“目前还没有资格考取社工证”，社会工作只是她的第二专业，但当她接触到社会工作后，“便喜欢上了它”。目前，这个年仅22岁的女孩儿，已经担当起四会市创益社会工作服务中心专业发展的大任。“发展太难了，缺项目、缺资金、缺人手、缺经验、缺督导，但是觉得这是发展的大方向，而且党政领导对社会工作的重视，让自己看到了发展的希望，同时社区营造工作目前所取得的一些成绩，以及自己的同学也坚守在社工岗位，也给了自己很多信心，相信困难只是暂时的，扎根在这里，建设自己的家乡，这是自己的理想价值。”像她这样倔强的本土准社工和社工们，扎根在各自的岗位，在克服发展困难中一边“摸着石头过河”，一边大胆借鉴先进经验，给发展初期的肇庆社会工作注入了新的希望和力量。

　　在社工们用心做服务的同时，社会工作服务机构领导者们也在这一过程中开动脑筋，积极寻找多方资源的支持。一些机构成立以来，在暂时未能承接到当地政府购买服务项目的情况下，将眼光放到了中央、省和其他兄弟单位的更广的空间上，把机构的“活命”和“使命”结合起来，提升专业服务水平。2012年，广东省民政厅投入专项资金200万元在端州区城西街道建设省级居家养老家养老服务示范中心耆乐居家养老服务中心，肇庆市大同社会工作服务中心抓住机遇，争取到项目的运营权，为街道居家长者提供助餐、医疗、康复、日间托老、精神慰藉、紧急救援等方面的服务。2013年，机构荣获“广东省居家养老服务示范单位”荣誉称号。2015年和2016年，肇庆市阳光社会工作服务中心和肇庆市西江社会工作服务中心先后申请获得中央财政专项项目经费。一些最初的公益组织也逐渐转型提升为社会工作服务机构，或依托原有公益组织的服务力量注册社会工作服务机构，朝专业化方向发展。此外，肇庆市社会工作协会也计划进一步加强自身建设，通过推进行业交流、专业研究和政策倡导，发挥行业组织的功能，推动行业健康发展。端州区城西街道等社会工作基础较好的地区，也在积极探索通过引入专业实力较强的境外机构突破当前瓶颈，在居家养老等重点领域探索发展新路径，响应广东省民政厅提出的“专业社工  全民义工”的试点工作。

　　全省社会工作发展实践表明，诸如肇庆这样经济欠发达地区专业社会工作的发展，虽然有挑战，但也有空间和可能。汕头和清远就是比较典型的两个代表。注入到社会服务领域中的汕头市福利彩票公益金，从2014年30万元到2016年80万元，资助项目数量也从8个增加至16个。在逐年增多的项目经费和项目数量中，扎实耕耘的社工和机构，也信心百倍地，积极通过政府项目撬动社会资源，逐渐形成了可持续的发展趋势。

　　当然，无论经济条件条件如何，专业社会工作的发展路径，必须一方面抓好专业服务本身，另一方面要营造好专业服务所需要的环境，而且要确保专业与环境的有效协调推进。这是广东省社会工作师联合会等4家单位2015年举办的第二届广东社会工作本色与本土论坛发布的主题报告《社会治理创新背景下专业社会工作本土发展之路》的核心观点。