肖功俊：解决用工问题须解放思想
肖功俊
■人物资料
肖功俊，东莞某印刷企业老板，知名网友，民间议政人士。他常以批评者的形象出现在大众视野中，由于其言辞犀利，敢谏直言，被媒体冠之以“炮手”称号。2008年金融危机时期，他就东莞中小企业应对金融危机的话题，在媒体上连发多篇评论，引发舆论关注。此后作为东莞民间代表，参加了与时任省委书记汪洋见面的座谈会，与省领导面对面“拍砖”“灌水”。
自年初以来，股市、黄金市场不断震荡，GDP增速放缓、制造业不见起色、国内调控政策频频……有关未来经济走势的争论让人无所适从。市场已然如此，企业界却还要腾出精力应付令人头痛的用工难题，实在让人心力憔悴。
令人忧虑的是，在东莞，持续数年的“用工荒”并没有消失，以至于基层政府在招商引资时不得不对招工做出承诺，甚至把政府工作人员推到招工第一线，按人头分配任务。
招工难的同时，用工也难——合同留人不行，感情留人也不行，甚至加薪、改善福利也不行。诡异的是，在此背景下竟也出现了不同程度的就业难或就业不足：高校毕业生就业难、普通员工“主动失业”，等等。“用工荒”交织“就业难”，让人难以看懂劳动力市场。
我认为，“用工问题”实际上是“幸福问题”，眼下东莞须着力的是促进“流动人口”转为“固定人口”，这其中，惠及更广泛人群的户籍制度改革势在必行。
人口红利依然存在
眼下的企业用工问题并非“刘易斯拐点”所致，而是劳动力市场难以符合求职者心理预期。
从宏观来说，既然存在就业不足，说明人力资源仍有潜力，用工荒不该如此普遍。
以我的判断，眼下的企业用工问题并非“刘易斯拐点”所致，而是劳动力市场难以符合求职者心理预期。比如，国有企事业单位不仅不存在用工问题，而且报考公务员的队伍日益扩大，这说明劳动力依然存在，人口红利依然存在，只是由于种种原因导致红利流失。
鉴于此，要想解决企业用工的“刚性需求”，理应将目光投向“就业不足”和“主动失业”，充分挖掘其潜力。
然而，挖掘潜力应以“稳定用工”为前提。如果员工频繁流动，挖掘潜力并无意义。在此方面，东莞政府和企业都曾有过不少对策。比如，丰富外来工文化生活、对员工给予感情关怀、增加福利待遇、积分入学、积分入户，等等。
但事实表明，这些措施无法从根本上扭转“留人难”。也许是年轻一代的价值观和工作伦理发生整体漂移，也许是法律法规、社会管理体制出了问题，总之，无法稳定用工、人员流动过度是当下企业普遍遇到的难题，当然也谈不上“人口红利”。
毫无疑问，用工问题是一个复杂的社会经济问题。近年屡受诟病的半城市化、户籍、教育、社保及分配体制等直接影响人们的择业取向及就业意愿，无论“招工”还是“留人”，无不有着深刻的制度原因。而东莞目前的措施不过是隔靴搔痒，制度问题还得从制度入手。
减少流动性是用工问题的关键
今天的用工问题是一个“幸福问题”，原因在于“流动”。因为流动影响了幸福，流动意味着不稳定。
“半城市化”等社会管理模式何以如此严重地影响企业用工？
在我看来，这是因其严重影响劳动者的人生幸福。非公企业目前以“流动人口”为支撑的用工方式从整体上违背了普通人的幸福观，“候鸟”式、冬去春来的用工方式使员工过着围绕车间、食堂、宿舍旋转的枯燥生活，在承受超时工作的同时，还得忍受离乡背井、骨肉分离之痛，无法享有人生应有的家庭幸福。
换言之，今天的用工问题是一个“幸福问题”，而其原因在于“流动”。因为流动影响了幸福，流动意味着不稳定，意味着留人难、管人难、劳资双方互不信任。
鉴于此，减少人口的“流动性”才是解决问题的关键，唯有如此才能为员工幸福创造条件，进而稳定用工。
如果这一结论成立，那么目前以流动人口为绝对主力的用工方式断不该持续，它只是东莞乃至中国社会经济发展的一个阶段。如果我们真的实现了稳定全面的小康社会，这种扛上背包随意流动的打工现象理应结束。从这一点来看，现在的用工方式终将完全颠覆。我深信，这就是毋庸置疑的长远趋势，也是社会发展的必然。
应该说，近30年来，中国浩浩荡荡的打工潮和人口迁徙规模，在世界历史上都十分罕见。与“流动”相对应的，是“固定”。经济发展显然需要稳定的人口结构，将经济的高水平崛起、可持续性发展建立在充满变数的“流动人口”身上，缺乏理论、实践、甚至逻辑上的依据。
对于东莞决策层而言，如何将“流动人口”转为“固定人口”，进而实现固定劳动力、固定用工、固定经济增长，实在是值得思考的当务之急。
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