能力建设年 行动中进步

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2015年，是全面深化改革的关键之年，也是推进依法治国的开局之年。省委常委、市委书记任学锋曾对广州公安作出“加强能力建设，着力提升学习力、执行力和软实力，把全市公安队伍铸造成为一支能打善战的铁军，使公安战线成为全市各项工作的一面旗帜”的重要指示。立足新形势、新任务，广州警方靠素质说话、凭能力立身，以创建“干净整洁平安有序”城市环境和“安居乐业安全有序”生活环境为目标，以深化“四项建设”为抓手，在全市公安机关深入开展能力建设年活动，有效提升队伍“维护国家安全和社会稳定、社会面治安管控、打击违法犯罪、信息化合成作战、抓班子带队伍”等核心能力。

坚持问题导向   提升实战技能

广州警方从适应复杂治安维稳形势的迫切需要出发，结合队伍实际，按照“仗怎么打、兵就怎么练”的原则，进一步强化实战技能培训。一是健全学习平台。组织开展全市公安机关党组织书记轮训工作，副市长、公安局长谢晓丹作辅导报告，促进了党组织书记主动抓党建、主动履职意识的深化和从严治党、从严管好带好队伍能力的提升。开展“好书悦警”读书会、“穗警文化沙龙”活动、举办“党员先锋论坛”，改进警务训练方法，开展“3+2”专项打击整治专题培训，研发了31门专项课程，确保广州的“3+2”专项行动扎实有效开展；组织广州警方基层一线民警开展依法使用武器警械专项训练，提升街面巡逻、处置突发事件水平；在教育培训中引入“互联网+”理念，举办首届微课程比赛。二是聚焦实战需求。扎实推进“领导干部大轮训、民警岗位大练兵、警种专业大比武”活动，进一步强化战术战法演练和实战技能培训，使训练全面对接实战、无缝融入实战，不断增强民警的实战本领。

特警支队着重突出执法执勤能力培训、实战演练和跨区域拉动演练、多种方式实战射击训练和特种装备车辆的使用训练等四个方面实战练兵，进一步发挥在各项急难险重任务中的尖刀队和突击队作用。在2015广东公安特警珠三角片区比武交流拉练活动”中，出色地完成了各项活动任务，并在比武竞赛环节取得团体总分第一名的好成绩，打响了广州特警的品牌，为广州公安争得了荣誉。越秀区公安分局今年以来先后在广州火车站、登峰街宝汉直街等地区组织多次突发事件应急演练，进一步提高多部门协同、多警种联合作战能力。海珠区公安分局借助分局训练基地传统优势，先后举办现场勘查、射击技能、武器警械专项训练、外国人管理等各类培训班122期次，培训民警达3625人次。荔湾区公安分局针对警务实战存在问题，大幅提高战训班实战课程所占比率，每期30天的战训班，武器警械训练时间由原来5天增加至12天，实战课程比重从2013年的不到20%，提升到现在的40%，使得武器警械教学时间更加充裕，增强了学员的枪支实战操控能力。天河区公安分局在继续推行“小班教学”、“跟班学习”的战训模式基础上，结合在线学习、网上考试考核等现代化途径，重点办好武器警械运用、现场勘查、信息化应用技能、媒体应对、心理危机干预等各类专题培训班。黄埔区公安分局结合工作实际，着重演练对精神病发作、吸毒致幻、醉酒肇事等特殊人群的现场处置技能，并在实战中成功处置了吸毒致幻劫持女童、闹市持刀威胁群众的两起案件，有效维护了辖区治安稳定。同时，在结合往年开展武器警械专项训练的基础上，进一步深化开展每季度实弹射击训练考核，特别设计了突发事件情景模拟，加入了时间控制、小角度射击、狭窄空间出枪等“加压”训练，务求紧贴实战，努力提升一线民警在处置暴力恐怖事件中依法、规范、有效使用武器警械的能力水平。

番禺区公安分局将警务辅助力量培训纳入公安机关能力提升“大培训”格局，整合训练资源，科学设置训练项目，采取集中轮训、送教下基层等多种形式，推进警辅训练工作全面开展，为公安机关执法执勤提供重要支持。从化区公安分局针对全区“盈科”专项行动需要，编写开发了《盈科行动•教官战术手册》，组织警务教官团队深入基层开展实用技战法专项培训，提升整体打防效能。三是推广先进经验。在白云区公安分局新市派出所召开全市公安机关能力建设年现场会，重点推广新市派出所通过创新执法理念，推行了“便民服务车”的出行模式，很大程度上解决了群众出行“最后一公里”的难题；同时多方协调有关部门，采取“与单一电信运营商合作”的模式，对村内“三线”进行了初步整治，现已基本消除了“空中蜘蛛网”和“空中垃圾场”，根本杜绝以往空中网络管线乱拉乱接现象。新市派出所运用信息化手段，引入社会资源，强化社区自治，引入物业管理，改善交通秩序和卫生环境，推行“联网式”钥匙门禁，加强来穗人员管理，还安装了高清摄像枪，强化社会治安防控，从而提升社会治理和服务群众效果。

2015年，广州警方以不断推广创新执法理念和先进的执法执勤经验，倡导全警、尤其是领导干部树立“善治共享、协同执行、数据文化”理念，以先进创新理念支撑队伍能力提升与进步。

坚持能力驱动   创新警务运行

大众创业，万众创新。这是一个改革的年代，也是一个创新的年代。广州警方紧抓发展机遇，从先导性、基础性和战略性的高度出发，坚持能力驱动，大胆探索，积极创新发展现代警务。一是优化“六位一体”立体化巡逻防控工作机制，组建市公安局反电信诈骗中心，统筹开展社会面防控、反恐维稳、应急处突等工作的指挥协调，推动多部门快速联动协作机制建设，提升“打防管控”综合效能。2015年至今，市公安局反电信诈骗中心成功为1530名群众挽回损失8350多万元，取得了显著成效，获得了各级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。2015年10月15日，事主刘某报警称被人冒充“生意伙伴”转账2000万元到指定银行账户，反电信诈骗中心快速反应，采取紧急处置措施冻结嫌疑人账户资金共1990万元人民币，成功为事主挽回巨额经济损失；二是研发推广“广州公安警务实战应用平台”、“智能视频警务云平台”、“互联网+警务”等警务智慧化信息系统，着力破解“信息孤岛”等难题，公安机关信息条件下的合成作战能力得到提升；三是以转变公安机关职能和提升公安工作能力为核心，明确职责清单，清理部门职责和权力事项，特别是针对基层派出所信息系统、报表台帐等工作负担重问题，推出改进措施，大力清理报表、台帐，着力为派出所减负增效；四是开展警务创新选拔推广活动，鼓励各级公安机关、广大民警结合工作实际探索管用有效的技战法，大力加强“微改革”、“微创新”，选拔推广警务创新项目，推荐评选警务专家，推动全局警务改革创新，形成能力驱动创新长效机制。首届警务专家评选共推荐产生30个类别警务专家267名。在广东省公安机关粤警创新大赛中，广州警方报送的5个创新项目，分别获得1个金奖、2个银奖和1个铜奖。

坚持凝聚警心   树立警队形象

广州警方在坚持打击违法犯罪同时，不断大力加强形象宣传，建立警情、案例每日通报机制，提高市民群众的防范意识；巩固“双微”自媒体平台，充分发挥微博、微信群作用，与支付宝密切合作，将“广州公安”微信上部分网办事项移植到支付宝手机客户端，同时打通出入境业务办理缴费的微信支付渠道，不断深化为民服务；推出“青椒”形象宣传活动、招警版《小苹果》MV，展示队伍良好形象；通过精心组织策划食药侦支队成立三周年新闻发布会、“平安广州.远离毒品”新闻采访活动、“3+2”专项打击行动典型战果新闻发布会、“微友进警营”、“穗警文化基层行”等正面宣传活动，将广州警方打击犯罪的举措及成效通过中央、省、市主流媒体及网络媒体大规模宣传，积极构建和谐警民关系，提升警队软实力。

一年来，广州警方通过深入开展能力建设年活动，能力提升意识在全体民警中普遍形成，各级公安机关在治安管控、打击破案、执法执勤等各方面能力得到显著增强，圆满完成了抗战胜利70周年纪念活动安保、亚冠足球比赛、广州马拉松赛安保等一系列重大任务，成功破获一批大要案件，全市治安大局呈现“警情下降、立案下降、群众安全感和满意度上升”的“两降一升”良好态势，为维护全市社会大局稳定作出了积极贡献。

能力建设永远在路上。当前及今后一个时期，将是广州公安加强能力建设的良好战略机遇期，全市公安机关将以此为契机，狠抓能力提升，深挖队伍潜能，真抓实干，持之以恒，不断突破能力“瓶颈”， 进一步提升队伍的学习力、执行力和软实力，为各项公安工作的圆满完成提供能力保障，为平安广州创建做出更大的贡献。