自贸区集聚效应凸显

商务部：去年我国吸引外资增6.4%，规模创新高

自贸区集聚效应凸显粤吸引外资增42%

　　商务部14日发布数据显示，2015年，全国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额7813.5亿元人民币，同比增长6.4%，规模再创新高，击碎了此前盛传的“外资撤离潮”的传言。

　　值得关注的是，各项改革开放措施初见成效，自由贸易试验区引资聚集效应凸显。广东省更是借力自贸试验区和CEPA吸引外资大幅回升。数据显示，2015年广东省实际使用外资金额增长42.7%，超过217亿美元。

　　专家表示，目前自贸试验区政策的推广速度较慢，但从一个试点到扩点再到扩面最后在全国范围内推广，加之负面清单的全面推广以及国民待遇前置的实施，都会对我国吸引外资产生巨大利好。

　　 焦点1.中国有无出现外资撤离潮？

　　吸引外资规模再创新高

　　据商务部统计，2015年，全国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额7813.5亿元人民币，同比增长6.4%（未含银行、证券、保险领域数据），规模再创新高。截至2015年12月底，全国非金融领域实际使用外资金额16423亿美元。

　　去年以来，有个别声音称外资已形成撤离中国“潮”。不过，详实的数据对这一传言给予了有力的回击。

　　事实上，多数跨国公司仍看好中国，不断增加在华投资。德国奥迪、大众、戴姆勒、汉莎航空，意大利菲亚特，瑞典沃尔沃，韩国现代、起亚汽车、三星电子，日本电气硝子、普利司通、伊藤忠商事，美国英特尔、克莱斯勒、空气产品、礼来等跨国公司在华投资增加，单项金额均超过1亿美元。

　　商务部外资司负责人指出，上述全球500强跨国公司继续在华投资新设企业或追加投资，所投资行业遍及汽车及零部件、石化、能源、基础设施、生物、医药、通信、金融、软件服务等，充分体现了跨国公司依然看好中国市场和来华投资前景。

　　对外经贸大学国际经济伦理研究中心主任刘宝成认为，当前正值国际产业链条调整的时机，过去我国吸引外资是依靠廉价土地、税收、劳工成本及较低的环保标准，伴随中国经济转型升级，由不断成长的中产阶级巨大购买力形成的庞大市场，以及受过良好教育的管理人才和研发人才的不断充实，都成为吸引外资的重要因素。

　　“外商对华投资有出有进，总体上是进大于出，并没有出现所谓的‘外资撤离潮’。”商务部新闻发言人沈丹阳此前回应质疑时就表示，之所以出现“外资撤离潮”说法，是由于中国经济步入新常态后，外商投资的投向结构发生变化，制造业利用新增外资的规模和比重持续下降，原有的一些制造业外资企业对中国业务进行了一些调整。

　　 焦点2.服务业PK制造业：吸引外资哪家强？

　　服务业吸引外资占比61%

　　数据印证了沈丹阳的判断。较于制造业，服务业吸引外资规模大、增速快。2015年，服务业实际使用外资4770.5亿元，同比增长17.3%，在全国总量中的比重为61.1%；制造业实际使用外资2452.3亿元人民币，与上年基本持平，在全国总量中的比重为31.4%。

　　其中，高技术制造业继续增长，实际使用外资583.5亿元，占制造业吸引外资总量的23.8%。“钢铁、水泥、电解铝、造船、平板玻璃等国内市场产能严重过剩的行业基本上未批准新设外资企业，有利于加快我国产业结构调整和优化进程。”商务部上述人士指出。

　　数据还显示，2015年，外商投资企业平均投资强度进一步提高，单个新设外商投资企业平均投资总额1530万美元，比2014年的1456万美元增长5.1%。值得关注的是，跨国公司在华投资设立的地区总部、研发机构等高端功能性机构继续聚集。截至目前，外商投资在华设立研发机构超过2400家。

　　这些外商投资企业在中国创造利润的同时，也对中国经济社会促进作用显著。目前，外商投资企业创造了我国近1/2的对外贸易、1/4的工业产值、1/7的城镇就业和1/5的税收收入，对经济社会可持续发展的促进作用进一步增强。

　　近两年出现的新迹象是，外资在华并购交易日趋活跃。2015年，以并购方式设立外商投资企业1466家，实际使用外资金额177.7亿美元，同比分别增长14.4%和137.1%。并购在实际使用外资中所占比重由2014年6.3%上升到2015年的14.1%。

　　在刘宝成看来，外资在华并购交易活跃，得益于中国金融开放以后，资本市场空前活跃。在国际经济仍处于较为脆弱的阶段，人们看好中国经济长远的增长和市场的稳定性，加之中国基础设施的不断改善吸引了外资的进入，推动“双创”也促使了一些创新型企业的诞生，为外资并购提供了更为多元的并购对象。

　　 焦点3.自贸区“吸金”魅力几何？

　　对外资集聚效应明显

　　在上海自由贸易试验区之后，2015年4月，广东、天津、福建自贸试验区同时挂牌成立，至今已有8个月有余。自贸区对吸引外资有何效果？

　　据商务部披露，2015年1-11月，广东、天津、福建自贸试验区共设立外商投资企业6040家，合同外资4458.1亿元人民币，其中通过备案新设外商投资企业5088家，合同外资3326.6亿元人民币，占比分别为84.2%、74.6%。

　　另外，扩展区域后的上海自贸试验区吸收外商投资占全市一半。融资租赁、科技研发、创业投资、电子商务、现代物流等高端产业向自贸试验区集聚的态势明显。

　　比其他自贸区更为幸运的是，广东还借力CEPA（在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化的协议），吸收外资大幅回升。2015年3月以来，港澳服务提供者在广东省对港澳先行开放领域投资设立公司，合同章程审批制改为备案制，投资便利化程度大幅提升。

　　数据显示，2015年广东省新设立外商投资企业增长15.7%，实际使用外资金额增长42.7%，超过217亿美元，其中吸引港资增长48.3%，吸收澳门投资增长222.2%。

　　“目前自贸试验区政策的推广较慢，但从一个试点到扩点再到扩面最后在全国范围内推广，这对中国吸引外资是个巨大利好。”刘宝成表示，今年伴随负面清单的全面推广以及国民待遇前置的实施，都会对吸引外资产生推动作用。