自贸新试验:广深珠如何讲好“世界语”?(一)
创新命题
经过三十多年的改革开放,中国已置身于一个全新的国际经济秩序和贸易环境中。
12月印发的《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》显示,当前全球范围内自由贸易区的数量不断增加,自由贸易区谈判涵盖议题快速拓展,自由化水平显著提高。
广东自贸试验区的设立,堪称继深圳经济特区成立以来,广东改革开放进程中最重要的一次国家设计和地方探索。它不仅为广东新一轮改革开放指明了方向,同时也是未来广东能否继续走在全国前列的关键所在。
广东自贸试验区三大片区的自由贸易新试验,如何引领广深珠为代表的珠三角乃至广东从讲“粤语”到讲“世界语”?如何迎接国际新规则的挑战?这是广东自贸试验区必须面对的新命题。
珠三角答案
这是中国最特别的一个自由贸易试验区。在广东自贸试验区116.2平方公里的土地上,位于珠三角几何中心的广州南沙新区片区、东边毗邻香港的深圳前海蛇口片区、西边与澳门隔水相望的珠海横琴新区片区,在地理上以一个类“A”字形的架构,支起大珠三角世界级城市群的“金三角”。这既是广东自贸试验区的地理结构,也代表了它的功能作用:三大片区各有分工,又互为犄角。
沿着《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》所指引的方向,广东自贸试验区三大片区尽管分工不同,但自挂牌以来半年多,其借开放融入经济全球化的步伐从未停顿,进一步朝着更高层次的开放型经济发展,以开放促改革、促发展、促创新,为创新驱动发展战略实施注入了更为强劲的动力,向着粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的目标迈进。
4号线上的地铁在隆隆声中抵达金洲站,短暂停留几分钟后折返。在这短短几分钟内,乘客们陆续走出地铁站,走进广州南沙金洲村——对来来往往的乘客而言,很多都是通过金洲站而认识金洲村的。
在这些乘客中,有相当一部分冲着广东自贸试验区广州南沙新区片区的跨境电商体验中心而来。2014年12月12日,国务院常务会议确定在广东、天津、福建特定区域再设三个自贸试验区;今年4月,在正式公布的广东自贸试验区南沙片区七大板块中,6平方公里大的金洲村有近1/3的面积被纳入到了自贸试验区范围。
自贸试验区挂牌以来,跨境电商体验店成为了金洲村一张独特的名片。金洲村民张春花感受到了家门口的国际化,“以前村民买奶粉都是从港澳托运回来,而现在家门口就可到洋货。”依托跨境电商,金洲村开始切入全球产业链,跨境买卖的触角伸向世界各地。
金洲村是广东自贸试验区这片“依托港澳、服务内地、面向世界”的改革试验田的缩影。如今,操着不同语言的国内外投资者纷至沓来,广东自贸试验区在从讲“粤语”到讲“世界语”转变,更在融入世界的进程中掌握国际投资贸易通行规则的“世界语法”。
●南方日报见习记者 李宏治 南方日报记者 黄少宏 朱伟良 陈晓 胡明
走向全球的人民币
12月11日,央行发布了广东自贸试验区“金改30条”。具有破冰意义的是,“金改30条”提出,年度跨境收支在1000万美元以下的区内机构,可自主开展跨境投融资活动,资本项目可兑换渐行渐近。
12月16日,一个豪华顾问团造访珠三角西岸的横琴。
顾问团成员包括全国政协副主席、广东自贸试验区珠海横琴新区片区专家委员会首席顾问何厚铧,以及中国银行业监督管理委员会原副主席蔡鄂生、中国工程院院士刘韵洁、澳门大学校长赵伟等25位委员。他们此行有一个共同目的就是为6周岁的横琴新区把脉问诊。
一年前,成为自贸试验区的横琴,还被赋予了对接澳门,打造葡语系、西语系国家经贸新平台的使命。
“将横琴与澳门打造成为更紧密的命运共同体,着力于有机联动,精准运营产业,共同创造有利于澳门经济适度多元发展的营商环境。”何厚铧说,要着力于综合运营,整体化推动产业联动、项目发展和体制机制创新,丰富双方合作内涵,提升对澳门和国际开放的广度和深度,推进横琴与澳门合作更上一层楼。
中国改革发展研究院金融改革中心研究员谌鹏博士带来的研究成果与何厚铧的期盼形成呼应。他建议,珠海横琴自贸区可与澳门合作,打造对接拉美的离岸人民币市场区域中心和在岸人民币金融中心。
在珠三角的东岸前海、蛇口,广东自贸试验区的另一个片区,在何厚铧造访横琴的前一天,首个前海离岸人民币资金价格指数登台亮相,跨境人民币贷款的“前海价格”走到了公众面前。
深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫告诉南方日报记者,前海作为深港合作平台,在CEPA框架下,将进一步扩大对香港服务业,尤其是金融领域的开放,在营商环境上全面与国际接轨,构建与国际通行规则接轨的制度体系,实现贸易自由化和投融资自由化。
对接香港,建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口,是前海蛇口片区的历史使命。
可以看出,广东自贸试验区的金融改革创新正在步步深化,并打上了粤港澳深度合作的烙印。
如今,借道前海、南沙、横琴赴港澳“借钱”的企业也越来越多。
作为世界制造业基地和中国外贸第一大省,广东的企业对低成本资金有着强烈需求。不过,境内外人民币利率差持续收窄,也在考验着广东自贸试验区的金融改革,市场在呼唤更多金融创新举措。
如今,改革的鼓点渐密。
12月11日,央行发布了广东自贸试验区“金改30条”。具有破冰意义的是,“金改30条”提出,年度跨境收支在1000万美元以下的区内机构,可自主开展跨境投融资活动,资本项目可兑换渐行渐近。
中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为,与上海不同,珠三角地区拥有大量民营企业和中小型制造业企业,港资、台资、外资非常多,每天需要大量人民币、港币和美元兑换。“1000万美元这个额度,给了我们一个更为广阔的金融创新空间。”
金融和实体经济相辅相成
在前海蛇口片区,得益于自贸试验区航运服务业的开放,世界第一大国际船舶管理公司——中英卓越船舶管理公司登陆前海蛇口片区,实现了广东自贸区港资独资船舶管理公司“零的突破”。
今年9月22日,南沙首架租赁飞机落地交付的情景让人记忆犹新。当天下午,一架购自欧洲的空客A330飞机在白云国际机场停泊,首次以SPV(单机子公司)形式实现交付,此举实现了广州市在飞机租赁业上零的突破。
作为集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业,融资租赁具有首期支付少、付款方式较灵活、资信审查务实等优点,被看作是金融与实体经济的纽带。
而地处珠三角几何中心的南沙新区片区,正是背靠珠三角乃至更广阔的腹地和数量庞大的制造业企业,担负着“建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽”的使命,才将“中国融资租赁产业第三极”作为产业发展目标之一。
广州市委副书记、常务副市长陈如桂介绍,南沙作为广州打造融资租赁产业的主阵地,目前已经落户86 家融资租赁企业,注册资金总额约310亿元。
落户于南沙的珠江金融租赁有限公司总裁吴海峰看来,南沙自贸片区和21世纪海上丝绸之路的战略结合,将带动航空、船舶、铁路和医疗、环保、电子信息等新兴产业的发展,融资租赁所特有的“产融结合”模式将极大地满足上述产业发展所需的资金需求。
事实上,南沙融资租赁产业发展,正是广东自贸试验区强化国际贸易功能集成的布局之一,这样的布局还有很多。
在横琴新区片区,葡语系、西语系国家经贸新平台正在加速形成。
横琴的经贸办事处在葡语、西语系国家布局越来越多:从10月份起先后在墨西哥、西班牙挂牌设立经贸代表处,并与乌拉圭明确互设经贸代表处。横琴新区党委副书记叶真表示,横琴接下来还要在智利、巴西设立代表处。
未来,横琴还将构建中拉博览会、中拉产业示范区、中拉企业交流互动平台等三大合作平台,充分发挥自贸试验区“先行先试”以及澳门与葡语系国家紧密联系的独特优势,努力构建与拉美、加勒比国家共同体的经贸合作平台。
在南沙新区片区,自贸试验区的落子,打破了南沙当地小村庄——金洲村不温不火的商业格局。金洲村民张春花感受到了家门口的国际化,“以前村民买奶粉都是从港澳托运回来,而现在家门口就可到洋货。”
依托跨境电商,金洲村切入到了全球产业链中。以体验店为中心,跨境电商的触角伸向世界各地,通过国际物流、海外仓、通关等流程,货物直达南沙保税区,并从南沙源源不断地发往全国各地。
在前海蛇口片区,得益于自贸试验区航运服务业的开放,世界第一大国际船舶管理公司——中英卓越船舶管理公司登陆前海蛇口片区,实现了广东自贸区港资独资船舶管理公司“零的突破”。