粤自贸试验区南沙新区片区十大新业务创多个“第一”

22.04.2015 10:50

本文来源: 人民政府

　　全国首创快速验放机制、全国首创“先通关，再查验”船舶进出口岸通关模式、全国首创跨境电商购物新体验……21日，伴随着广东自贸试验区南沙新区片区揭牌，十大创新业务也一一亮相，并创造了多个“全国第一”。

　　在21日的活动中，省委常委、广州市委书记任学锋为南沙自贸区揭牌。广州市市长陈建华在揭牌仪式上致辞。

　　“快速验放”将向全国推广

　　伴随着南沙新区片区正式挂牌，广州市一口气发布10项创新业务。排在第一位的是海关快速验放机制。据介绍，快速验放机制是广州海关在全国海关首创并率先推进的监管模式，率先实现船边分流验放和国际转运的船对船作业，该机制在南沙推行实施，可形成可复制推广的海关创新制度，向全国推广。

　　记者了解到，广州海关以海港智能化管理信息系统以及FS6000、H986等高科技查验设备为支撑，再造监管查验流程，实现进口“提前申报、船边分流验放”，出口“提前申报、卡口分流验放”，对需要查验的货物优先实施快速机检，不需查验的货物即卸即放、直通放行，使通关作业各个环节由“串联”变为“并联”同步运作。

　　实行新机制后，海关通关时效提高50%以上，进出口货物物流运转时间由原来的2—3天缩短为1天以内，大大降低通关成本，提高通关效率。

　　同为全国首创的还包括南沙海事提出的船舶进出口岸“先通关，后查验”举措，在全国率先实现船舶进出口岸通关零待时。据介绍，在该项业务中，海事部门建立国际航行船舶进口岸查验预申报制度；突破现行模式，实行高效的“先通关，再查验”船舶进出口岸通关模式，属全国首创，简化了查验手续，强化了事中事后监管。

　　出口通检几乎成“零等候”

　　广东出入境检验检疫局推出的“智检口岸”首笔GQD业务（全球产品质量与标准信息库业务）也是创新业务中一大亮点。

　　记者了解到，“智检口岸”是全国检验检疫首创、国际领先并率先推行的检验检疫工作模式。通过与境内外政府及检验检测认证认可机构对接，实现24小时无纸化便捷通关，推进单一窗口建设，可形成南沙新区片区可复制可推广的检验检疫创新制度，向全国推广。

　　目前，通过试点“智检口岸”新模式，南沙口岸进口货物通检时间缩短3.5倍，出口货物通检时间几乎为“零等候”，累计每年为企业节约通关时间约500万小时，为企业直接节约各类费用6000多万元。

　　与此同时，广州港集团联合广州海关推出首笔DIT业务（Delay in transfer业务，简称延迟交付）。据介绍，该模式把货物仓储链条延伸至运输途中及中转港。货物到达中转港后，企业视市场情况转运出境至卖家指定港口或在国内进口销售，如此可以拉近企业与买家之间的距离，大大降低仓储费用和时间成本，为客户提供更优质的服务。“该模式将为南沙新区片区创造大宗商品中转量，每年这样的货物量可达到60万吨”。

　　值得注意的是，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区信息中心业务也于21日亮相，该业务将结合国家物联网标识平台的产业管理服务优势，建立自贸区食品溯源及商品双向追溯平台。据介绍，这项业务的亮点在于研究高效、简洁的跨境电商解决方案，实现“现场下单、现场结算、现场提货、全程追溯”的全国首创跨境电商购物体验。

　　100家企业拿到营业执照

　　除了十大创新业务，首日落户南沙新区片区的100家新设企业也在挂牌仪式上亮相，并拿到了营业执照。

　　广州商品清算中心股份有限公司（以下简称“广清所”）就是21日亮相的100家新设企业之一。据介绍，该企业既是国内首家专门服务商品金融的创新型金融平台，也是国内首家在自贸区注册成立的商品金融类机构。该公司总经理李杰认为，自贸试验区的设立给广州发展大宗商品交易带来了新的机遇。因为广东自贸试验区总体方案明确提出，开展大宗商品现货交易和国际贸易，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。

　　新入驻南沙新区片区的还有广州赛富兆星股权投资基金合伙企业（有限合伙）。该企业负责人林子尧表示，南沙新区片区在广州首次引进QFLP为代表的投资基金，对接境外投资机构助力自贸区发展，对整合金融资源、提升金融服务水平和促进自贸区经济发展有着重要意义。利用金融杠杆的放大效应及辐射作用，赛富基金的投资预计可带动20亿—40亿美元规模的全社会投资。

　　■业界反响

　　这里将成“创新创业的热土”

　　广东自贸试验区总体方案公布后，受到社会各界广泛关注，受访的行业代表看好自贸试验区，视之为“创新创业的热土”。

　　7×24小时的创新工场

　　伴随着大众创业、万众创新热潮的兴起，自贸试验区也受到了创业、创新平台的青睐。面向粤港澳大学生及青年创新创业主体的“粤港澳（国际）青年创新工场”就是这样的平台，是21日上午在广东自贸试验区挂牌仪式上获颁牌匾的三家单位之一。

　　记者了解到，今年伊始，香港科技大学霍英东研究院即启动了“粤港澳（国际）青年创新工场”建设，以建设“高校→粤港澳（国际）青年创新工场→产业园→产业界”创新创业产业链为发展方向，在南沙自贸区建设一个具有国际特色的创新创业平台及国际化产学研创新实践基地。

　　“这里为年轻人提供的是7×24小时的创新工场。”香港科技大学霍英东研究院署理院长吴景深说，他们学习的就是硅谷的创新氛围，目标就是给创业者创造自由空间，有了想法可以随时尝试。“我期待，过去在清水湾（指香港科技大学校本部）没有实现的创业想法以及未得到利用的专利，能够在南沙、在自贸试验区找到机会。”吴景深分析，南沙片区毗邻港澳，临近制造业产业发展需求旺盛的珠江西带，建议将香港科技大学的优势和珠三角的产业相结合。

　　打造航运的“广州价格”

　　伴随着自贸试验区挂牌，广州航运交易有限公司也于21日同步进驻南沙新区片区，并完成了首笔业务——15艘3万吨级以上海船交易。

　　广州航运交易所所长陈斯勇告诉记者，广州航运在港口、码头等硬业态是很好的，但是软业态如航运金融、服务、法律、保险等方面则有不足，成立航运交易公司就是要补齐短板。

　　下一步，广州将在航运领域打造“一中心三平台”。“一中心”是指依托广州航运交易公司，打造华南最大的航运交易中心：“三平台”分别指航运交易平台、航运融资平台、航运公共信息服务平台。陈斯勇说，最终还要编制珠江航运价格指数，并力争形成航运价格指数衍生品交易市场。

　　《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》提到，广州南沙新区片区重点发展航运物流等产业。这更让陈斯勇充满期待。“希望能够通过珠江航运价格指数，形成航运的‘广州价格’。”他说，煤炭就曾经出现过“黄埔价”。为什么呢？这是因为黄埔港曾经是最大的煤炭进口港，全国乃至全球要关注卖到亚洲的煤炭价格，就会看黄埔港进口煤炭的价格。此外，由于广州黄埔港原油进口量占全国原油进口总量的1/3，从而形成了进口原油的“广州价格”。未来涵盖运价、货物价格、交通工具价格在内的航运价格体系，或将成为珠江领域经济的“晴雨表”。

　　■回顾

　　南沙开发建设的历程

　　上世纪90年代初，香港著名实业家霍英东先生率先与番禺县合作开发南沙东部，揭开了南沙开发建设的大幕。

　　广州属于全国最早一批沿海开放城市，一直在寻找对外开放的支撑平台。1990年6月，广东省、广州市分别确定南沙为重点对外开放区域和经济开发区，南沙经济区管理委员会成立，由番禺县管理。

　　1992年初，邓小平同志第二次南方视察并发表重要谈话，全国掀起了对外开放和引进外资的新一轮高潮。当年6月，南沙经济区和南沙镇合并，成立中共番禺市南沙经济开发区委员会、番禺市南沙经济开发区管理委员会和番禺市南沙经济开发总公司。其后，“开发区热”席卷而来。1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济技术开发区。

　　2012年9月，国务院批准设立广州南沙新区，这是第6个国家级新区。

　　党的十八届三中全会开启了中国改革开放的新征程。2014年12月，国务院常务会议部署推广上海自贸试验区试点经验，在广东设自由贸易园区，其中广州南沙新区片区共60平方公里。黄伟

　　七大功能区块定位已明确

　　21日下午，广东自贸试验区南沙新区片区首场推介会举行，会上介绍了南沙新区片区规划、政策框架体系以及口岸、税务、金融等监管机构推出的通关便利、税收征管和金融监管等的系列政策。

　　南沙开发区管委会副主任段险峰表示，目前，南沙自贸区7个功能区块都已明确了功能定位及重点发展产业。

　　开展启运港退税试点

　　国家批准南沙港区为整车进口口岸，实施汽车入仓“出口退税”和“国际中转保税”政策，支持开展汽车平行进口试点，支持探索开展启运港退税试点。

　　打造国内首个内外资融资租赁行业统一管理试点

　　金融创新，南沙新区片区未来有何新招数？南沙开发区管委会副主任李自根解读：

　　——南沙新区片区积极协调省“一行三局”制定落实金融15条政策实施细则。

　　——积极支持将人民币作为港澳地区及国外跨境跨国贸易、投资结算的主要货币，创新开展双向人民币投资等金融业务。

　　——自贸区允许开展跨境人民币双向贷款；支持开展人民币计价业务试点；允许发行多币种的产业投资基金。