广东省广州市花都区人民法院：“五型党支部”促平安幸福花都建设
广东省广州市花都区人民法院：“五型党支部”促平安幸福花都建设
来源：人民网－中国共产党新闻网
广州市花都区位于广州北部，被定位为广州城市副中心。花都辖区面积约960平方公里，刚好是全国面积的万分之一，也可以说，花都区就是我们国家一个小小的缩影。受地域、经济、人口构成等因素影响，花都的矛盾纠纷呈大幅增长趋势和纠纷类型多样化趋势。从数量看，法院的收案数近五年比前五年增长了近一倍；从类型看，花都法院通过审理大型国企破产重整案成功引进东风日产汽车落户花都，也要大批量审理传统的家庭邻里纠纷和土地承包纠纷。所以，花都法院也是法院系统一个小小的缩影。
面对矛盾纠纷的复杂性，花都法院党组按照“三严三实”要求，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，坚持以党建带团建促审判工作思路，坚持党建工作与审判执行工作同步推进，有效提升队伍司法为民公正司法能力，并于2012年荣获全国法院党建工作先进集体荣誉称号。
一、用多维党建体系助推法院工作整体推进。2011年以来，我院构建起以“一个中心、两条管线、三项制度、四级网络、五种建设、六红活动、七个先锋、八个堡垒”为载体的多维党建体系，助推法院工作协同发展。通过院长给全院干警上党课、举办党建文化活动、观看党史纪录片等形式，深化干警对党的认识，做到思想建党先行，坚定干警理想信念。实施党建带团建“五带”工程，青年团员办结案件占全院总数的70%以上。院团委积极承办各类文体活动，丰富干警文化娱乐生活，引领青年干警成长。五年来，在各支部党员的模范带动作用下，我院在法官仅增长53%的情况下，圆满完成案件翻番的办案任务，近五年法官年均结案数为全省的2.27倍，综合监控核心指标持续稳步向好，近两年均全部达标，连续三年综合考核位列全市第二；涌现出二等功获得者曾醒萍、全国法院办案标兵刘靖、2014年“十大廉洁广州” 人物高亮等先进典型。
二、以五型党支部引领审判执行工作领潮争先。2012年以来，我院以激发基层党组织和党员“两个作用”为中心，寓党建于审判执行中，打造“五型党支部”战斗堡垒，《人民法院报》四版头条予以报道。
一是“服务型”行政党支部引领方向。以院党组、政工、纪检、调研科等部门组成的行政党支部，把服务全院审判执行工作大局作为着力点。2012年，院党组决定以专业合议庭综合改革为突破口，破解困扰我院多年的人才流失问题。这种以问题为中心的改革决策，为审判执行及队伍建设带来了一系列可喜变化：专业合议庭综合改革“花都模式”成为广东省审判权运行机制改革的四种模式之一；审判权力清单制度得到最高人民法院、省法院及市委的肯定；干部选拔任用机制得到完善，一大批想干事、能干事的法官充实到中层领导岗位，队伍结构更趋合理；法官职业保障、队伍激励机制得到有效改善，在办案压力越来越大的情况下，近年来首次实现法官“零流失”。
二是“平安型”刑事党支部助力和谐稳定。2011年至今，该支部共审结刑事案件7080件9899人。审理拒不支付劳动报酬案件12件；配合六大专项行动，审结黄赌毒案件1314件；审结涉食品药品犯罪案件48件，非法行医案件25件；妥善审结“广州市十大目标案件”之一的潘习文、韦邦文等25人以网络引诱等手段实施诈骗团伙案，审结全市首宗环境污染案和首例强制医疗案件，切实履行保护群众生命财产安全及生态环境司法职能。创新少年刑事审判方式，建立广州首家集食宿、帮教、培训、矫正、就业于一体的过渡性安置基地——金不换中途之家，最高院审委会专委、少年审判小组副组长胡云腾予以批示肯定，《人民法院报》刊发长篇通讯报道。
三是“创新型”民商事党支部领潮争先。面对案件剧增、办案力量不足的不利局面，该支部通过创新审判方式、探索司法新模式，实现司法效能倍增目标。在全省率先建立交通事故授权索赔机制，统一交通事故损害赔偿城乡标准，发布全省首份基层法院交赔案件白皮书，总结推广交赔审判“花都经验”。建立专业能力较强的老党员、老法官与新任法官“一对一”结对传帮带机制，实现法官培养与审判效率的有机统一。成立涉中轴线案件专项审判小组，为万达文化旅游城等区重点工程提供有效司法服务。2011年至今，共审结民商事案件46922件，标的51.2亿元，有效服务区域经济转型升级。
四是“民生型”法庭党支部强村富镇。以四个派出人民法庭为主体的法庭党支部，发挥贴近基层群众优势，延伸司法职能，服务美丽乡村建设。先后推出 “花东调解模式”、司法确认制度、三级诉前联调模式等切实管用的矛盾化解方法。2012年，率先在全市建立 “法官群众路线联系点”，通过支部对接、司法惠民、帮扶共建等形式，打造基层党建工作新格局。《人民法院报》头版头条及《南方卫视》予以报道，省法院郑鄂院长等领导予以批示肯定。
五是“高效型”执行党支部取信于民。以提高执行效果，破解执行难为目标，该支部先后建立“快速主动执行”新模式和“分段集约执行”新机制，最大限度兑现当事人合法权益，受到省法院执行局许佩华局长的充分肯定。2011年至今，共执结16578件，执结标的38.98亿元，近四年年均实际执行率和执行标的到位率分别达89.11%和78.21%。顺利执结涉空港经济区、花都汽车城土地交付及房屋拆迁案等重点工程重大敏感案件。
(责任编辑：杜淑琴)