粤苏两省文化产业发展情况对比分析

      内容摘要： 本文根据国家公开出版的资料选取部分指标对广东与江苏文化产业发展情况进行对比分析，指出目前广东文化产业发展中存在的主要问题，提出了大力发展文化服务业、加强文化产业固定资产投资和充分利用投融资培育壮大文化企业的政策建议。

　　 关键词： 文化产业 对比分析

　　广东由于得改革开放之先机，文化产业起步较早，实力在全国居于领先地位。2014年，广东文化产业增加值达到3522.3亿元，位居全国第一，占GDP的比重达到5.24%，成为全国少数几个占比超过5%的省份之一。广东的文化企业总数超过11万家、规模以上文化企业近7000家，数量位居全国第一。广东的印刷业、珠宝首饰制造、工艺美术品制造、玩具制造、互联网信息服务等行业在全国都举足轻重。但近年来，江苏文化产业异军突起，部分领域已经超过广东，大有后来居上之势。目前，江苏的文化产业企业数量、文化产业增加值等关键指标已经直逼广东，居民的文化消费支出、财政对文化的支出等指标则高于广东，江苏的文化产业固定资产投资更是远远超过广东。在近几年的全国文化企业30强评比中，江苏的上榜企业数量均明显多过广东，在2015年6月第七届全国文化企业30强评比中，江苏的凤凰出版传媒集团有限公司、江苏省广播电视集团有限公司分列全国出版发行类企业和广播影视类企业第一名。而广东上榜企业数量已经落后于北京、浙江、江苏、安徽等省。如何看待江苏的快速发展，如何正确认识广东的发展优势与缺陷，本文利用国家公开出版的有关资料（受制于资料出版时间限制，最新只能使用到2014年的数据），从文化企业数量、文化产业增加值、文化投资与文化消费、财政对文化支出、文化专利授权等6个方面对广东与江苏文化产业的发展情况进行对比分析。

　　 一、在企业数量上广东仍然领先

　　在文化产业中，企业数量可以直接反映本地区文化产业的发展情况，是衡量一个地区文化产业是否发达的主要指标。从新世纪开始的全国文化产业大发展的浪潮中，广东提出从2010年至2020年，用10年左右的时间，实现一个从文化大省到文化产业强大的文化强省的跨越，江苏则提出在"十二五"期间率先于全国建成文化产业强大的文化强省。从2012年至2014年，广东和江苏都是全国文化产业单位数最多的省份，占全国的比重都比较高，且呈现连年增长的态势。2014年，广东文化产业单位数量超过11万家，占全国的比重为11.1%，江苏文化产业单位数量则接近10万家，占全国的9.8%，粤苏两省合计约占全国的五分之一。其中广东规模以上文化企业数量为6788家，占全国的14.8%，江苏为6434家，占全国的14.0%。从企业类型上看，粤苏两省基本类似。从2012年至2014年，广东与江苏在文化产业单位分布中均是文化服务业单位最多，其次是文化产品制造业单位，再次是文化产品批发零售业单位。如以文化产品批发零售业单位为1计算，2014年广东文化服务业（小口径）、文化产品制造业、文化产品批发零售业这三类单位之间的比值是3.6：1.8：1，而同期江苏是3.7：1.5：1，比值基本接近（见表1）。

　　虽然广东在文化企业总量以及规模以上文化企业数量上均超过江苏，但江苏追赶的势头很猛，尤其是规模以上文化企业数量。如从2012年至2014年，广东文化产业单位数绝对量分别比江苏多0.5万个、0.94万个和1.33万个，始终保持一定优势。但在规模以上文化企业数量上广东与江苏的差距在逐渐缩小。从2012年到2014年，广东规模以上文化企业数量分别为5648家、6406家和6788家，三年时间只增加了1100多家，而江苏同期却从4395家增加到6434家，三年时间增加了2000多家。两者的差距从2012年的1200多家缩小到2014年的300多家。2014年，广东规模以上文化企业占全部文化企业比重为6.1%，而江苏则达到了6.6%，比重超过广东。

表1 2012-2014年广东与江苏文化产业单位数量

　　 二、文化产业增加值广东仍保持优势

　　增加值是企业营业收入、职工收入、企业应交增值税、固定资产折旧、利润等一系列财务数据的集中反映，也是衡量一个地区文化产业发达程度与否的主要指标。广东与江苏都是文化大省,2014年两省文化产业实现的增加值达6700多亿元，占全国的28.0%，在全国处于举足轻重地位。从增加值绝对量看，2010年以前，广东对江苏的优势比较明显。如根据全国第一次、第二次经济普查的数据，2004年、2008年广东的文化产业增加值分别是江苏的2.7倍、2.4倍。但是近几年来，这种优势逐渐缩小。如2012年、2013年、2014年广东文化产业增加值只比江苏多出29.7%、18.2%、12.2%（按全国统一口径计算），江苏追赶的速度非常明显（见表2）。

　　江苏的后发优势主要是江苏文化服务业发展非常快。长久以来，广东文化产业一直是制造业一家独大，制造业贡献了大部分增加值，其次是服务业，再次是批发零售业。2014年广东文化制造业实现的增加值达1934.9亿元，比上年增长了18.7%，比江苏多出450多亿，占文化产业增加值比重达到54.5%，高出江苏近5个百分点。而同期江苏则是文化服务业快速发展，其实现的增加值在2013年基本与文化制造业持平后，2014年达到1557.1亿元，比上年增长21.9%，比广东多出230多亿，占文化产业增加值比重达到49.2%，高出广东14.0个百分点。从2012年至2014年，广东文化产品制造业、文化服务业、文化产品批发零售业这三类增加值的比值分别为（以文化批发零售业为1）12.5：9.2：1、10.1：7.6：1和6.4：4.3：1。而江苏同期的比值分别为9.3：8.7：1、10.5：10.4：1和11.4：11.9：1。文化服务业是文化产业的核心，服务业比重的提升是整个经济发展中一个必然的趋势，尤其是其中的文化创意产业更是文化产业发展的未来与希望。江苏文化服务业的快速发展需要引起广东有关部门的高度重视与借鉴。

表2 2012-2014年广东与江苏文化产业增加值

　　从单位平均的增加值看，从2012年至2014年，广东单位平均的增加值出现了减少的趋势，而江苏则相反。如2014年，广东全部文化产业单位平均增加值为320.3万元，比2012年少13万元，江苏则达到324.5万元，比2012年多22.7万元。但广东规模以上企业单位增加值的优势仍在，2014年，广东规模以上文化企业平均增加值为4145.7万元，比2012年多671万元，江苏则为3680.7万元，仅比2012年多65.2万元。从分类看，广东除批发零售业外，制造业与服务业单位均值均少于江苏。2014年，广东平均每个文化制造业单位增加值为618.2万元，比2012年多7.3万元，江苏则为640.7万元，比2012年多28.6万元。广东平均每个文化批发零售业单位增加值为176.9万元，比2012年多近100万元，江苏则为82.7万元，比2012年少11.6万元。广东平均每个文化服务业单位增加值210.4万元，比2012年少55万元。而江苏则为264.8万元，比2012年多30万元（见表3）。

表3 2012-2014年广东与江苏文化产业每单位增加值情况

                                                                                                                                                                                                                                单位：万元

　　 三、对文化产业固定资产投资江苏居于绝对优势

投资是拉动经济的重要手段。从对文化产业的投资看，江苏近10年来一直超越广东，且对广东的差距有越拉越大的趋势。

　　数据显示，自2008年以后，江苏对文化产业的固定资产投资就一直高于广东，而且差距逐年拉大。到2014年，江苏对文化产业的固定资产投资达到2400多亿元，几乎是广东的两倍。2014年，广东固定资产投资共完成25928.1亿元，比上年增长15.9%，其中对文化产业的投资为1233.3亿元，比上年增长22.8%，对文化产业的固定资产投资占全部固定资产投资的比重为4.8%，比上年提高0.4个百分点。而2014年,江苏全年完成固定资产投资41552.8亿元,比上年增长15.5%，其中对文化产业的投资为2409.8亿元，比上年增长32.2%，对文化产业的固定资产投资占全部固定资产投资的比重为5.8%，比上年提高0.7个百分点。江苏文化产业投资占全部固定资产投资的比重及提高的幅度均超过广东（见表4）。

表4 2008-2014年广东与江苏文化产业固定资产投资情况

　　 四、江苏人均居民文化消费支出多

　　文化消费是文化产业发展的直接动因和最终归宿。广东与江苏除经济领先全国其他省份外，也是全国的人口大省，2015年广东人口接近1.1亿，江苏人口接近0.8亿。近两年，广东与江苏的人均GDP 均先后超过1万美元。庞大的人口基数，发达的经济，为文化产品的消费提供了强劲的动力。

　　从广东、江苏两省居民人均文化娱乐消费支出方面看，广东居民的文化娱乐消费支出总体来看要差于江苏，尤其是农村居民差距更大，广东还有一段距离要追赶。广东的特点是居民的文化娱乐消费支出、文化娱乐消费支出占人均消费支出比重低于江苏，但增长速度和提高幅度要高于江苏；江苏的特点是无论是城镇居民还是农村居民，居民的文化消费支出水平及占比均比广东高，但增长速度和提高幅度要低于广东。2013年至2014年，广东居民人均可支配收入水平虽然低于江苏，但人均消费支出水平在2013年低于江苏后，2014年反超江苏，增长速度也比江苏高3.3个百分点。其中，广东的人均文化娱乐消费支出水平虽然仍然比江苏低，但差距已经从2013年的比江苏低270.3元缩小到2014年的189.1元，且增长速度达到16.5%，比江苏高11个百分点。广东的文化娱乐占消费支出比重与江苏的差距也从上年的落后1.4个百分点缩小到落后1个百分点（见表5）。

表5 2013-2014年广东与江苏城乡居民文化消费支出情况

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                单位：元

      五、江苏财政对文化支出多于广东

　　近几年，广东、江苏都在政府财政加大对文化支出上狠下工夫，两省公共财政对文化支出总量均呈上升态势，但江苏的力度明显大于广东，公共财政对文化支出的绝对量大大高于广东。如2014年，广东公共财政对文化支出为119.6亿元，仅比上年增加0.4亿元，增长0.3%。而江苏则达到154亿元，比广东多34.4亿元，增长1.5%。从2012年至2014年，广东年平均公共财政对文化支出增长速度为5.9%。而江苏则达到8.3%，比广东高2.4个百分点。从2012年至2014年，广东公共财政对文化支出达到345.5亿元，占全国的比重从5.35%下降到5.15%，而江苏同期公共财政对文化支出则达到436.9亿元，占全国的比重从6.57%提高到6.64%（见表6）。

表6 2012-2014年广东、江苏公共财政对文化支出情况

                                                                                                                                                                                                                                                                                                  单位：亿元

注：本表根据全国公共财政文化体育与传媒支出数据加工整理

      政府财政对文化的支出对建设现代公共文化服务体系、推动文化产业发展作用极大，同时财政增加文化支出还能够有效促进国民经济增长。浙江省曾做过实证分析，全省文化广播事业支出每增加1个百分点，相应地拉动浙江省国民经济平均增长约0.9个百分点，财政增加对文化事业支出的贡献非常大。广东虽得改革开放之先机，文化产业率先发展，但由于地区差异过大，粤东西北地区长期发展滞后，再加上人口众多，文化基础建设薄弱，虽然不断加大对文化的投入，2014年公共财政对文化支出排全国第4位，仅落后于江苏、北京、四川，但文化的投入与人民群众日益增长的精神文化需求并不相适应，各项公共文化服务的指标也不突出，各级政府对于文化建设的投入，在政府财政支出中的比例还很低，与国家提出的政府文化事业每年投入增加幅度至少与经常性财政收入的增长幅度保持一致的要求还有差距。因此要加大财政对文化的投入力度，增加财政预算拨款，落实文化企业税收优惠政策，充分发挥财政资金的引领效应和杠杆作用，从而推动文化产业的快速发展。

　　 六、广东文化专利授权量比江苏多

　　广东与江苏都是专利大省，在全国数一数二，广东专利授权总量一直领先江苏，但江苏近年有超过广东之势。广东对知识产权工作非常重视，在全国率先开展战略性新兴产业专利信息资源开发利用项目，并启动实施“珠江西岸先进装备制造产业带专利导航工程”等重点项目，自2012年以来，广东知识产权综合发展指数连续3年位居全国首位。江苏则在全国率先印发《关于加快建设知识产权强省的意见》，将培育发展知识产权密集型企业和产业作为强省建设的重要目标，不断引导创新资源向企业集聚，企业专利的申请量和授权量迅速增长。

　　从文化专利授权总量来看，数据显示，2013年至2014年，广东的文化专利授权总量从与江苏基本持平到大幅度超过江苏，占全国的比重也从23.6%上升到27.7%，提高了4.1个百分点。而同期江苏的文化专利授权数量则从2.2万项下降到1.2万项，降幅达到46.8%，占全国的比重也从24.1%下降到16.2%。从文化专利中最具科技含量的文化发明专利来看，2013年至2014年，广东均大幅度领先江苏，2013年领先1260项，2014年领先1339项。但江苏文化发明专利的增长速度则超过广东（见表7）。

表7 2013-2014年广东、江苏文化专利授权情况

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                单位：项

　　文化专利的授权量，从一个侧面反映了区域的文化产业创新能力以及创新主体的文化创新水平。广东虽然在经济发展的同时，加大文化与科技的融合，文化产业科技创新活动非常活跃。但我们也发现在文化专利授权中，无论是广东还是江苏，大部分专利都属于外观设计、实用新型专利，文化发明专利占比较低，这一方面与文化产业中服务业企业数量多的特点有关，另一方面也说明目前文化专利的水平有待进一步提高，专利创造重心应继续向技术水平较高的发明专利倾斜，只有这样才能不断提升文化产业的科技创新水平，使文化发明专利引领文化产业科技创新发展的“龙头”作用更加突出。

　　 七、政策建议

　　总的来看，在广东与江苏文化产业发展的对比中，广东目前仍保持健康发展状态，在主要领域具有一定的优势。但由于江苏投入力度很大，为保持广东文化产业继续快速发展，及早实现省委省政府制订的既定发展目标，我们提出如下建议：

　　一是要大力发展文化服务业。目前江苏的文化服务业发展迅猛，并且已经超过广东。文化服务业是文化产业的核心，具有高知识性、高融合性、高增值性和高附加值性。文化服务业具备强大的集聚辐射效应，是最适于在中心城市“集聚一扩散”的产业形态。出版、影视、会展、艺术以及部分大型娱乐等都是全国性乃至全球性市场，其辐射面很广，适合在中心城市圈集聚发展，向外围辐射扩散。同时，从长远目标看，文化服务业也是吸纳就业人口的主要渠道。文化服务业的这些属性非常适宜现阶段珠三角城市圈。因此，要在广东珠三角中心城市重点发展以出版、影视、艺术、娱乐、金融、互联网信息服务等为主要内容的文化服务业，着力打造文化拳头产品和品牌效应。在粤东西北地区要充分利用当地自然条件和独特的风土人情以及红色旅游资源发展以文化教育、休闲旅游为主的文化服务业。

　　二是加大文化企业投融资力度，推动文化企业做大做强。当前江苏规模以上文化企业数量增长迅速，从而带动整个文化产业直追广东，一个重要原因就是江苏文化企业的投融资步伐明显快于广东。如从文化企业上市融资看，广东直到2016年初才有1家省级国有大型文化企业在上海交易所上市。而江苏长期以来一直大力支持文化企业上市融资或发行债券，江苏的大型国有文化企业凤凰出版传媒集团旗下早已拥有2家上市公司，2015年江苏又有8家文化企业首次公开发行股票并上市，首发融资额就超过80亿元。规模以上文化企业是文化产业的顶梁柱，基本都是各行业龙头，技术领先，人才密集，数量虽少，增加值却占整个文化产业的绝大部分，是文化企业的发展方向。但当前市场环境复杂多变，企业竞争激烈，各地政策扶持力度也不同，文化企业如果没有当地政府政策护航，金融支持，想做大做强绝非易事。

　　三是大力推动文化产业的固定资产投资。与江苏相比，长期以来，广东文化产业固定资产投资匮乏，有的地区多年都没有一项大型文化产业固定资产投资项目上马，有限的投资又主要集中在珠三角地区。广东要利用经济结构调整的机遇期，明晰文化产业发展指引，化不利因素为有利因素，大力推动和筛选有发展前景的文化产业投资项目，调动社会各方的积极力量，争取早投入、多投入，使文化产业的固定资产投资成为推动广东文化产业发展的定心丸，也成为顶住广东经济下行压力、推动广东经济发展的助推器。

　　四是提升人民群众的文化消费水平。文化发展的最终消费群体是人民群众，文化产业的发展一定要坚持“双效统一”原则，社会效益优先。近年来，广东各级政府为满足群众的文化生活，努力缩小城乡文化差距，不断加大公共文化投入力度，居民人均文化消费支出增长迅速，目前已经超过江苏。但由于历史欠帐多，广东人均文化消费支出水平还落后江苏，尤其是广大的农村地区与江苏的差距更大。丰富的精神文化生活是人民群众的热切追求，随着群众闲暇时间的增加，文化娱乐、文化教育、文化旅游等文化消费都将大量增加，群众对文化的需求也越来越紧迫。因此各级政府在努力提高群众物质生活的同时，要创新文化活动，贴近群众文化生活，避免单调乏味。要正确引导社会舆论发展，祛除畸形文化生活，使人民群众文化需求朝着和谐健康的方向发展。

　                                                                                                                                                                                                                　供稿单位：社会科技处

　                                                                                                                              　                                                                                  撰      稿：刘建民