苏丹总统巴希尔身困南非

正在南非开会的巴希尔（右）

　　今日关注

　　南非一家法院14日下达临时禁令，限制在约翰内斯堡参加非洲联盟首脑会议的苏丹总统奥马尔·巴希尔离境，缘由是国际刑事法院要求南非逮捕他。南非执政的非洲人国民大会党表示，南非政府已经给予非盟峰会所有与会人员豁免权。巴希尔当天照常出席非盟峰会，面带微笑参加集体合影。

　　求逮捕

　　巴希尔13日晚抵达南非，参加14日开幕、为期两天的非盟峰会。位于荷兰海牙的国际刑事法院随后发表声明，要求作为《国际刑事法院罗马规约》缔约国的南非逮捕巴希尔，“全力确保逮捕令的执行”。

　　南非民间组织“南部非洲诉讼中心”14日向比勒陀利亚高等法院请求逮捕巴希尔。南非媒体报道，法官汉斯·法布里库伊斯签署临时禁令，限制巴希尔离境。报道援引他的话说，如果让巴希尔离境，会损害南非的声誉。

　　国际刑事法院在声明中说，《罗马规约》缔约国对某一缔约国未能协助逮捕巴希尔而造成的“负面后果”“深感关切”。检察官法托·本·苏达说，南非有法律义务逮捕并向国际刑事法院移交巴希尔；如果巴希尔没有被逮捕，法院将向《罗马规约》缔约国大会和联合国安全理事会汇报此事。

　　比勒陀利亚高院原定当地时间当天下午3时就逮捕巴希尔的请求举行听证会，要求巴希尔不得在法院最终裁决前离境。但不知出于什么原因，法布里库伊斯稍后把听证会时间推迟至15日上午9时30分。

　　国际刑事法院在2009年3月以巴希尔在苏丹达尔富尔地区犯下战争罪、反人类罪为由对他发出通缉令，受到苏丹政府强烈谴责和一些非洲国家的批评。

　　豁免权

　　路透社说，现年71岁的巴希尔显然不可能在南非被逮捕，缘由是南非政府已经给予任何参加非盟峰会的领导人或其他代表豁免权。

　　非国大说，南非政府已经给予所有参会人员豁免权。这是国际惯例，举办非盟峰会或联合国会议的国家都会这么做。因此，非国大呼吁政府挑战“强迫南非政府逮捕巴希尔总统”的法院命令。

　　一名不愿公开姓名的国际刑事法院官员告诉路透社记者，巴希尔肯定会在赴南非参会前让南非政府保证不会逮捕他。

　　巴希尔当天身穿蓝色西装参加合影，与南非总统雅各布·祖马、非盟轮值主席、津巴布韦总统罗伯特·加布里埃尔·穆加贝等领导人站在第一排，面对镜头微笑。

　　苏丹官员说，巴希尔正按预定行程参加非盟峰会。

　　“巴希尔总统行程的具体安排难以公开，但他会在主要会议结束后回国，不是今天就是明天，”苏丹外交国务部长卡迈勒·伊斯梅尔在首都喀土穆一场新闻发布会上说，“截至目前，一切正常，总统阁下没有任何风险。”

　　伊斯梅尔拒绝接受限制巴希尔离境的命令，“媒体上说的事与南非正在发生的事一点关系也没有”。

　　自国际刑事法院对巴希尔发出通缉令以来，苏丹总统访问了马拉维、肯尼亚、乍得等非洲国家，都是《罗马规约》缔约国，都没有逮捕巴希尔。　　

　　胡若愚（新华社今晨特稿）

　　背景

　　国际刑事法院

　　案件都与非洲有关

　　国际刑事法院成立于2002年7月，是根据《罗马规约》设立的永久性国际刑事裁判机构，有权对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判，只追究个人刑事责任，且在国家所属法院不能自主审理的情况下介入。

　　国际刑事法院运作至今调查的20件案件全部与非洲有关，涉及肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔、苏丹总统巴希尔、科特迪瓦前总统洛朗·巴博，利比亚前领导人穆阿迈尔·卡扎菲生前也遭通缉。非洲国家因而认为国际刑事法院对非洲国家有明显偏见。

　　去年12月，国际刑事法院检察官以证据不足为由撤销对肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔的反人类罪指控。2012年，国际刑事法院以谋杀、强行驱逐、迫害等反人类罪名起诉肯雅塔，称其为2007年选后暴力事件的幕后推手。那年选举结束后发生的暴力事件导致1000余人丧生、约35万人流离失所。肯雅塔对上述指控坚决予以否认。肯尼亚副总统威廉·鲁托依然受到类似指控。

　　许多非洲国家批评国际刑事法院搞“选择性正义”。非国大同样呼吁国际社会重新审议国际刑事法院的章程，使其适用于所有联合国会员国，以确保让一家公正且独立的法院实现普遍且公平的正义。

　　（胡若愚）