范长龙率高规格军方代表团访美

中央军委副主席范长龙前日离京访美，这是中国军队这一级别官员时隔近六年再度访美。加之近期美国在南海问题上动作频频，在这个时间点，中国军方高层访美，引来外界的关注。军事专家在接受北京青年报记者采访时表示，此访代表团规格高，访问内容较为常规，预计重头戏在华盛顿而非西海岸。

“重头戏”在华盛顿 中美两军将签署合作协议

据国防部网站消息，应美国国防部长卡特和古巴革命武装力量部部长辛特拉的邀请，中央军委副主席范长龙于8日下午率团离京，对美国和古巴进行正式友好访问。

“新华国际”客户端报道称，范长龙访美是根据中美两军交流既定安排所进行的一次例行性活动。访美期间，范长龙预计将就中美两军交流等议题与美政军界高层交换意见。

“新华国际”客户端公布的范长龙访美行程包括：在加州圣迭戈参观海军陆战队新兵招募站；登上“罗纳德·里根”号核动力航母；在西雅图参观波音一家非军用工厂；在得克萨斯参观胡德堡军事基地；之后将前往华盛顿的白宫和五角大楼。

军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓在接受北青报记者采访时表示，这次访问的内容比较常规。“从西往东走，从外围往中心，从民用往军事，而重头戏在华盛顿。”赵小卓说，“预计在华盛顿的活动会比较丰满，除了在两军合作方面有协议将签署外，或还有抗战胜利70周年纪念活动。”

代表团规格高 总政治部将领首次随访

这是范长龙就任军委副主席后的首次访美。赵小卓告诉北青报记者，事实上，中央军委副主席访美次数并不多，上一次还是在六年前。

国防网站消息显示，此次出访主要随行人员有副总参谋长孙建国、总政治部副主任吴昌德、北京军区司令宋普选等。

与近年来几次军方高层出访相比，此次随行人员级别比较高，总政治部的高级将领罕见出现在随访人员名单中。

2013年常万全访美随行人员包括海军副司令丁一平、第二炮兵副司令王久荣、驻港部队司令王晓军等。2014年房峰辉访美随行人员包括总参谋长助理乙晓光、海军副司令徐洪猛、空军参谋长麻振军、沈阳军区司令王教成等。赵小卓认为，与此前相比，这一次访问代表团的确规格高，但是人员配置比较常规。

美方或保持惯性再提南海问题

“新华国际”报道称，南海问题，是近期美国各层级官员十分热衷讨论的问题。尽管并不是南海问题当事国，但美国却执意高调介入南海。美国国防部长卡特等官员近期在香格里拉对话会等多个场合对中国指手画脚，极力炒作南海问题。此次范长龙访美期间，美方可能会保持这种惯性继续提及南海问题。

中国驻美国大使崔天凯4日接受美国有线电视新闻公司专访时表示，南海不是、也不应成为中美之间的问题。希望美国切实采取使南海局势降温、缓和地区紧张的行动，中美两国不应让南海争端主导双边关系。

去年，中国人民解放军总参谋长房峰辉在访美期间，南海问题就成为议题之一，他在联合记者会上也回应了这一议题。他说，中方希望美方客观看待在南海和东海发生的一些问题。在南海和东海挑起事端、进行挑衅的不是中国，而是一些国家在中国谋求发展稳定以及美国实施亚太“再平衡”战略过程中“借机为己谋利”的行为。

分析

军事交流最讲究“平等” 两军关系遇结构性矛盾

军事专家认为，中美军事高官互访主要是体现双方的军事透明，增强互信，避免误判。军事交流中最为讲究“平等”原则。中方曾向美方来访官员开放过二炮司令部、多处空军基地、海军基地，开放程度比较高。

近年来，中美两军积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系，双方在高层交往、机制性交流、联演联训等方面不断取得新进展。特别是去年“两个互信机制”（指“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”）备忘录的签署成为中美两军在互信机制建设上迈出历史性一步。

“新华国际”客户端撰文指出，虽然包括国防部长卡特在内的美国政军界高层近期对华表态强硬，但美国国内支持中美两国两军关系健康稳定发展的主流没发生变化。延续两军关系良好发展势头，落实中美元首达成的共识，推动两军关系始终沿着健康稳定的轨道向前发展，这符合中美双方的战略利益。

两国之间社会制度、发展阶段、传统文化的不同以及崛起大国和守成大国之间的矛盾构成了中美两军关系中的结构性矛盾，“不是说谁去就一定会有改变，”赵小卓说，“然而，就像两国元首的会晤可以改善两国关系一样，美国国防部长卡特和中央军委副主席范长龙都属于决策者之一，相信他们面对面的交流会对两军关系起到促进作用。”他总结道，“会面是有作用的，但不可高估。”

盘点

近来中美两军高层如何交流？

方式一：视频通话成新沟通机制

据新华社消息，去年5月，解放军总参谋长访美时，双方决定，将解放军总参谋长和美军参联会主席直通电话升级为视频电话。大约一年后，这一机制被中美两军高层正式启用。

中国人民解放军总参谋长房峰辉对美国访问时，双方同意，建立战略规划部门对话机制、继续推进陆军交流与对话机制。

“这些机制一旦建成，两军各部门、各军种的直接沟通交流会更频繁，有助于及时了解彼此意图，避免误判。”当时，军事科学院中美防务关系研究中心主任姚云竹说，两军的机制性对话只局限于国防部、海军等部门和军种。陆军有诸如院校交流、联合训练等交流形式，但推进陆军之间机制性对话是第一次。战略规划部门对话机制，则是指中国人民解放军总参谋部的战略规划部和美军参联会的战略规划部之间定期对话。

双方决定，将解放军总参谋长和美军参联会主席直通电话升级为视频电话。“这是通过先进的技术手段，实现面对面沟通，是军队领导人互信程度更高的表现。”姚云竹说。

今年4月，房峰辉与美军参联会主席邓普西进行首次视频通话。

房峰辉说，中美两军视频通话正式开通，标志着两军互信向前迈进了一步，必将为加强两军战略沟通发挥积极作用。双方还谈及中国国家主席习近平将要在9月访美的相关事宜。

方式二：互访参观与“登舰外交”

除了电话沟通以外，军队高层之间的互访是更为直接的沟通形式。据北青报记者梳理，两年多以来，中美两军高层已经至少五次到彼此国家参观访问。

2013年4月，美军参谋长联席会议主席邓普西访华。参观了解放军陆军航空兵第四直升机团、在陆军航空兵学院发表演讲，还前往国防大学与师生进行交流。

2013年8月，中国国务委员兼国防部长常万全访问美国。常万全参观了美军太平洋司令部、北方司令部和北美防空司令部，还在五角大楼与美国防部长哈格尔会谈。

2013年9月，中央军委委员、海军司令员吴胜利访问美国。吴胜利参观了美海军第三舰队司令部、海军陆战队彭德尔顿军营、“卡尔·文森”号航母、“杰斐逊城”号攻击型核潜艇等。

2014年4月，美国国防部长哈格尔访华，除正式会见外，哈格尔还参观了中国航母“辽宁舰”，在国防大学发表演讲，并同昌平士官学校的学员共进午餐。

2014年5月，总参谋长房峰辉访美，不仅登上新型战舰，还见了飞虎队老兵。由于在互访过程中，双方为彼此安排了包括航母在内的登舰交流项目，所以，近年来，两军高层的互访参观也被媒体形象地称为“登舰外交”。本版文/本报记者 岳菲菲