药品医疗器械购销成腐败多发环节

记者日前从清新区检察院获悉，今年以来，该院在该区医疗卫生系统先后查办职务犯罪案5件5人。通过深入分析发现，在药品和医疗器械购销环节职务犯罪呈易发、多发态势。该院认为该类职务犯罪需引起重视，应不断完善医药采购公开招投标制度，推行“阳光采购”，公开接受社会监督，以杜绝该类案件再次发生。

多为收受药品耗材商红包

清新区今年查办医疗卫生系统职务犯罪案5件5人。据公开资料显示，目前已有清新区人民医院原院长成阳、清新区卫计局原副局长江森明因腐败被调查。

办案人员发现，医疗卫生系统职务犯罪案5件5人中，涉案人员多为掌握药品和医疗器械采购实权的官员或管理人员，发案环节相对集中于非招标的药品耗材和医疗器械采购等环节，单次作案数额不大，但作案持续时间长、次数多，属于典型腐败行为。

在涉案人员上，该院立案查处的5件5人中，其中3人分别是当地卫计局原副局长、相关医院药剂科、检验科主任，他们掌握卫生管理审批权、药品、耗材、试剂、医疗器械的采购权，成为药品及医疗器械供应商重点“公关”对象。

在作案手法上，所查办的职务犯罪案件中，作案持续时间均为5年以上，作案次数均在6次以上，大多是腐败人员在逢年过节收受贿赂。药品耗材供应商惯常利用每年的春节有发红包的社会风俗，而借机给医疗卫生系统有关人员送钱。

非招标采购环节易生腐败

为何发案环节相对集中于非招标的药品耗材和医疗器械采购等环节？分析认为，目前，药品耗材采购包括基本用药和常设专科用药、新药、试用药、麻醉药、管制药、耗材等采购。前两种药品按规定必须通过集中招标采购，后几种一般由各医院自行采购。集中招标采购药品相对规范，出问题的机会较少，问题比较多的是非招标的药品和耗材采购。药品耗材供应商在推销药品耗材过程中，惯用的手法是向院长、药剂科或检验科负责人等行贿，这些人利用手中的职权令医院向其购买药品或耗材等。

发生在医疗卫生系统的职务犯罪，可能间接导致药价“虚高”，医疗成本上升，给患者增加经济负担。办案人员建议，为预防此类职务犯罪，一是要加强教育，实行重点岗位轮岗、换岗制度；二是要完善医药采购、公开招投标制度，推行“阳光采购”。进一步完善药品采购招投标制度，可由医院专门技术人员、采购人员、科室负责人员、财务人员、纪检监察人员、检察机关职务犯罪预防部门人员组成招投标评委小组，制定招投标工作具体实施方案，严格按照程序进行，并公开接受社会监督。在此基础上，建立“黑名单”制度，对有劣行企业及个人，提高行业准入门槛，增加其违法犯罪成本。（张俊 王明全）