逾两万字莞版改革报告出炉 鼓励设村民议事大厅
制图/杨智宏
莞版改革成效怎么样？下一步改革动向是什么？9月2日，市委改革办发布了总计超46页纸、逾2.4万字的东莞改革情况报告，报告内容涉及6大方面，涵盖经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制改革、党的建设制度、纪律检查体制，全方位介绍了自2014年以来莞式改革带来的成绩和对下一步改革的思考、计划。
分析人士指出，经过30多年的快速增长，东莞要解决当前发展所面临的突出矛盾和挑战，比任何时候都需要通过改革释放制度新红利、寻找发展新动力。从这份改革清单中，可以看出，东莞改革“快步走、不停步”，积小胜为大胜，一步步破解当下现实难题，为东莞将来发展蓄势。
关键词：经济体制
行政审批累计压减幅度达68.1%
根据报告分析，经济体制方面，东莞市率先启动了内外资企业投资“多证联办”改革试点，最快2-4个工作日领取证照。与此同时，我市在全省范围内率先启动项目投资建设“直接落地”改革，经过两轮试点项目覆盖全市一半镇街和园区，社会项目审批时间缩短2/3。自2014年起，行政审批和日常管理事项累计压减幅度分别达68.1%和67.5%。
为了激发市场活力，东莞市推行电商企业集群注册，试点全程电子化网上登记，首创“住所信息申报负面清单”模式，探索协同监管模式。2015年上半年市场主体66.6万户，增长11.8%，总量稳居全省地级市第一。
生态文明体制方面，目前我市成功申请省排污权交易试点城市，计划将河长制扩大到寒溪河、东引运河。成立市环境保护委员会，强化环境统筹协调管理。实施《东莞市环境污染责任保险实施方案》，累计26家企业投保。同时推行环境污染第三方治理，2家试点单位已确定运营单位。
年底前，我市将围绕国家新型城镇化改革综合试点、国家节能减排财政政策综合示范城市、外商投资管理服务改革试点等国家级和省级改革试点，积极争取上级支持、业务指导和政策扶持，努力提高改革试点含金量，争创改革制度红利。
关键词：民主法制
鼓励有条件的村（社）设立村民议事大厅
在我市获得立法权后，为高标准、高效率制定一批符合东莞实际、富有东莞特色的善法良法，我市建立立法工作机构。成立了专门负责统一审议地方性法规的市人大法制委员会，扩编了法制工委，增设了内司工委。
同时成立了由33名专家组成的立法咨询与评估专家库，建立了有527人的立法人才储备库。通过广泛征集和调研，梳理了立法条件相对成熟、迫切需要通过地方立法予以规范和调整的首批立法意向项目4个，分别是《东莞市城市综合管理条例》、《东莞市水乡特色发展经济区生态文明促进条例》、《东莞市饮用水源水质保护条例》、《东莞市城市轨道交通运营管理办法》。此外，我市努力推动法治社会建设快步向前。截至今年6月底，全市已建成镇（街道）公共法律服务中心30个，村（社区）公共法律服务站156个。
接下来，东莞市将鼓励有条件的村（社区）设立村民议事大厅，健全村（社区）重大事项提事、议事、定事、做事、督事、评事机制。进一步完善村（居）务监督制度，争取每个村（社区）都设有村（居）务监督委员会，年底前至少开展一次民主评议活动。
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