莞韶争当全省新一轮对口帮扶排头兵
用结果说话，用项目说话。全省新一轮对口帮扶工作启动以来，东莞韶关对口帮扶工作局面已迅速打开，取得初步成效。截至今年6月，东莞主导和协助韶关引入落实项目99个，总投资金额达323.64亿元，其中超亿元项目59个，投资金额303.15亿元；具有东莞资金背景的项目20个，占总投资金额的35.5%，且均为超亿元项目。目前已动工项目50个，截至今年6月底累计完成投资24.59亿元，其余项目将于今年底前动工，并在一到两年内发挥效益。
按照省委、省政府的工作部署，莞韶双方将进一步密切配合，强化结果导向，统筹推进帮扶工作，通过帮扶提升韶关市自身“造血”功能，增强韶关市的发展能力，努力争当全省新一轮对口帮扶排头兵，向省委、省政府和两市人民交出一份满意的答卷。
开篇布局“抓铁有痕”
2013年7月，省委、省政府作出了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，把振兴粤东西北地区发展上升到全省战略，对新一轮对口帮扶工作作出了部署。加快粤东西北地区发展，不仅是包括韶关在内的12个欠发达市自身的迫切需要，而且事关广东发展全局，对全国也有重要的示范和标杆作用。
当年11月和12月，东莞韶关对口帮扶工作连续召开了两次联席会议，成立了对口帮扶指挥部，并结合两市实际，确立了“一园一城七组团”的总体要求：“一园”即莞韶产业园，主要解决产业园区扩能增效问题；“一城”即莞韶城，主要解决城市扩容提质及产城融合问题；“七组团”即东莞7个镇（街）和韶关7个县（市）进行“一对一”结对帮扶，形成东城新丰、南城南雄、虎门仁化、长安乳源、厚街翁源、塘厦始兴、大朗乐昌等7个组团，主要解决韶关全面发展问题。“一园一城七组团”，总的考虑是突出重点，帮助造血，提升韶关发展能力，并把民生社会事业发展、深化改革开放等有机结合起来，努力实现对口帮扶效应的最大化，促进韶关振兴发展。
2013年12月，《东莞韶关全面合作交流框架协议》、《东莞（韶关）产业转移工业园继续合作共建协议》、《莞韶城（一期）合作开发协议》、《东莞韶关7个对口帮扶镇（街道）、县（市）对口帮扶框架协议》和《莞韶产业园北部园区总体规划设计协议》等一系列合作帮扶协议随之签订。韶关市委书记郑振涛指出，此次帮扶重在增强韶关的内在发展能力，要在产业园区、基础设施、民生事业、改革开放等领域做好全方位的对接，力争对口帮扶工作走在全省的前列。东莞市委书记徐建华表示，要深刻领会省委省政府重大战略意图，肩负起政治责任和光荣使命，把莞韶合作当成东莞自己的事来做，以“达不到帮扶目标就不脱钩”的决心，切实做好新一轮对口帮扶工作，力争一年开好局，三年见成效，六年大发展，全面完成对口帮扶的各项任务。
今年1月，东莞韶关对口帮扶“七组团”对接工作座谈会召开。韶关市长艾学峰指出，东莞确定的对口帮扶韶关的镇（街），具备强有力的帮扶能力和丰富的帮扶经验，将有力促进被帮扶县（市）加快发展。韶关全市上下要切实增强机遇意识，全力推进对口帮扶各项工作全面启动。
至此，东莞韶关对口帮扶工作基本完成了开篇布局。今年2月21至22日，省委常委、常务副省长徐少华到韶关市考察对口帮扶等工作情况，给予了“起步快、开局好”的充分肯定，并希望东莞、韶关市继续以抓铁有痕的实干精神和作风，在经济社会领域开展全方位、深层次的合作，使对口帮扶工作扶在振兴目标上、扶在实体经济上、扶在市场机制上、扶在重要抓手上、扶在改革创新上、扶在干部作风上，进一步巩固当前发展的良好态势，推动韶关市做大做强经济规模，确保实现2017年人均GDP达到全国平均水平的目标。
6月16日至18日，省委书记胡春华到韶关市进行调研并检查推进粤东西北振兴发展工作。胡春华强调，粤东西北地区加快发展，最终要落实到项目建设上，对口帮扶的成效也要用项目说话。抓好项目建设，是粤东西北地区加快发展的“牛鼻子”。要加大招商引资力度，充分发挥对口帮扶的作用，积极引进优质项目，着力推进产业园区建设。要集中力量抓好项目建设，推动项目尽快开工，加快项目建设进度，力争早日投产。在项目建设中，要注意守住环保底线。韶关、东莞要密切配合做好对口帮扶工作，在项目建设中，加强政府引导，用好市场机制，抓好项目对接和落实，实现优势互补，共同发展。
项目建设“开花结果”
至今年5月下旬，东莞韶关对口帮扶工作第三次联席会议召开时，两地党政领导已然可以参观考察新引进的粤商高科特种材料创新园、莞韶城一期、莞韶产业园甘棠片区和莞韶智慧广场等项目。在招商项目签约仪式上，实现签约项目39个，投资金额132.4亿元，项目在“一园一城七组团”中开花结果。
笔者了解到，莞韶园是莞韶两市合作共建的省级示范性产业转移园，是东莞韶关两市新一轮对口帮扶的主战场。根据韶关产业发展的基础和条件，莞韶园采取更加务实的招商策略，通过对接招商、以商引商、中介招商等方式，加快引资步伐，争取引进更多、更好的项目，为加快发展注入新的动力。为此，韶关市新出台了《莞韶园工业企业收费优惠和财政扶持办法》、《莞韶园招商引资引荐人奖励办法》，东莞市新出台了《鼓励优质企业项目落户莞韶产业园暂行办法》，扶持力度大，可操作性强，切实提升招商吸引力，为莞韶园招商引资提供了政策保障。
在各项措施的强力推动下，莞韶园扩能增效快速提升。截至2014年6月，东莞主导和协助莞韶园引进并落实项目33个，总投资金额达72.5亿元，其中超亿元项目21个，投资金额67.29亿元，成功引进了包括粤商高科、中智仿真、浩钒机电、智慧广场等一大批产业项目，目前已动工项目有13个，其他项目今年底前全部动工建设。
莞韶城建设既是为了完成省提出的城市扩容提质任务，也是推进产城融合的一次尝试。在韶关芙蓉新区大范围内，沿新323国道，两市确定了总面积约1.8万亩的“莞韶城”一、二、三期开发计划，以产城融合为方向，打造韶关生产服务业园区。其中，莞韶城一期以产城融合为目标，制定高标准的准入门槛，招引优质电子商务和产业服务企业入驻，打造成为韶关的电子商务、产业服务集聚区，增加园区税收，拉动GDP增长，进一步增强韶关的产业服务功能。莞韶城一期规划确定后，在短短的5个月内，指挥部克服各种困难，完成了6000亩土地的征收工作，并于5月初全面动工建设，抢抓进度，6月上旬完成3公里道路绿道建设，建成“黄沙坪电子商务产业园”11幢共2.1万平方米电子商务楼。目前，广东马可波罗、广东昆仑信息科技、权众集团厚德福等项目已正式入驻。莞韶城一期将于今年10月底完成道路基础设施及环境景观建设，年底完成黄沙坪电子商务产业园首期建设，打造成为韶关城市提质升级和产城融合的样板。与此同时，莞韶城二期和三期开发建设也正有序推进中。
笔者还了解到，“七组团”结对帮扶责任也得到进一步落实。目前，各组团正在抓紧设园扩园，尚未设立省级产业园区的4个县已完成申报；乐昌园和始兴园正积极推进调规和扩园工作，为促进园区扩能增效夯实平台。自2013年底以来，七组团引进并落实项目66个，总投资金额达251.18亿元，其中超亿元项目38个，投资金额213.36亿元，工业项目有45个，投资金额92.76亿元，农业旅游项目17个，投资金额125.5亿元。
撰文：范琛 叶剑斌 谷立辉