莫坤宝：“世界难题”--城乡生活垃圾的处理

　　近年来，随着生活水平的提高，城乡生活垃圾的处理问题日渐凸显。有人说，这是一个“世界难题”，连发达国家也很难解决。“办法总比困难多。”她坚信，只要用心，再大的难题也会有被解决的一天。她就是广东省人大代表、肇庆市人大代表、肇庆市发展和改革局价格成本调查队队长莫坤宝。

　　“这么多年，我就针对农村生活垃圾处理这方面，提出自己的意见和建议，反映群众最迫切需要解决的问题。”2012年，莫坤宝在市人大会议期间，首次提出《关于建立农村生活垃圾三级处理机制的建议》。“首先要把这个机制建立起来，落实责任，分摊成本，这样的话，更容易落实一点。”

　　很多人认为，生活垃圾的处理难度较大，需要投入的资金也较大，要彻底解决这个问题“难于上青天”。“因为我是做成本的，我就利用自己本职工作的优势，认为把成本进行分摊，由几个不同的责任主体承担的话，这个垃圾处理的工作一定能处理得了。”莫坤宝坚定地说。

　　经过深入的调研了解，莫坤宝认为，生活垃圾处理分为收集、运输、处理三个环节。三个环节费用支出以处理环节成本支出较大，若三个环节均由同一主体进行承担，成本费用支出压力较大。若采用三个环节不同主体承担成本支出，如从行政级别分为村、镇、县和市三级去承担，将会大大减轻压力。

　　莫坤宝的建议提出后，“我们市领导对城乡生活垃圾非常地重视，加大力度落实，市领导亲自带队进行调研。市人大常委会也进行了有效的跟踪和召开了专题询问会。这几年政府投入了大量的资金，把它作为政府的重要工作进行落实、监督和跟踪。”莫坤宝如是说。

　　然而，要真正解决“世界难题”并非易事。2014年，莫坤宝在市人大会议上提出《关于如何做好我市农村生活垃圾收集的一些建议》，同时在省人大会议提出《关于加快制定农村生活垃圾处理监管机制的建议》，继续关注这个还没彻底解决的难题。

　　去年，莫坤宝就《广东省城乡生活垃圾管理条例（草案）》提出法律性条文修改意见，认为该《条例》要制定该行业从业人员在作业期间受到的相应法律保障，特别是安全保障，要保证其正常作业与人身安全，如要考虑如马路作业、高空作业等危险性工作保障。

　　同时，她还认为，《条例》中所规定的，转运站污水要进行处理与运输不切合实际，应是转运站压缩后的污水接入市政污水管网。

　　今年是《广东省城乡生活垃圾管理条例》开始实施的第一年，莫坤宝在省人大代表会提出关于落实《广东省城乡生活垃圾处理条例》的建议，同时也打算在今年的市人大会议上提出相同建议。

　　莫坤宝认为，要确立市场化、城乡一体化运作模式。“交给企业运营，政府、行政部门要加大对这方面的监督。”莫坤宝说，各地政府应当建立把行政监督管理工作与具体业务作业工作分离，具体作业运营交由市场，通过公开招投标交由企业运营，政府部门行使监督管理职权。

　　据了解，我市大旺高新区在2006年就实行了生活垃圾处理工作市场化运作模式，事实证明，大旺高新区环境卫生得到很大转变，政府与群众均表示满意。

　　“垃圾是每天都产生的，这是每天都要处理的问题，是一项长期性的工作，也是公益性的工作，我们要继续跟踪、关注这个事情。”莫坤宝希望，加快《条例》具体实施，尽快实现省人大常委会计划在5年内解决农村生活垃圾处理的工作目标。

　　记者 梁俏玲 区冠威