落马处长的扭曲世界

落马处长的扭曲世界

——广东省海防与打击走私办公室原法制监督处处长邓卡违纪案剖析

来源：南粤清风网            日期：2015-09-01  10:46:56

　　“年少得志挑重担，宦海浮沉二十载，知法犯法陷囹圄，黄粱一梦悔终身”，这是年仅41岁的广东省海防与打私办原法制监督处处长邓卡的真实写照。

　　邓卡出身于一个普通家庭，带着家人“要励志，拼搏为家族争光；要知恩图报，不能害人”的嘱托，从校园走进省政府大院，先后在省法制办、省海防与打私办工作，35岁成为一名副处级干部，38岁晋升正处，仕途可谓顺风顺水。

　　然而，随着职务的升迁，欲望像野草一样不断疯长，他的人生也因此黯然失色。因涉嫌严重违纪，2013年11月，邓卡被省直纪工委立案查处。经查处，2003年至2013年间，邓卡利用职务便利收受贿赂合计人民币242万元，行贿折合人民币27.9万元。2014年12月广州市海珠区人民检察院以滥用职权罪、受贿罪和行贿罪对邓卡提起公诉。

　　●案情介绍

　　初出茅庐“看世界”  念歪心经埋祸根

　　刚参加工作的前几年，邓卡积极上进，表现出过硬的业务素质。他在省法制办经济法规处工作期间，从事经济管理口的立法工作，草拟政府规章和地方性法规草案，直至颁布实施，业务范围包括：农业、林业、水利、环保、建设、交通、物价、金融保险、电力、安全生产、工商、电讯等，其中多部法律均属创设性立法。凭着自身的努力，邓卡得到了领导认可，不断进步。

　　业务进步的同时，邓卡却疏于政治思想素质的学习和提高，在世界观、人生观和价值观的塑造方面处于放任自流的状态。组织监督缺位，个人自律不严，导致他逐渐念起了歪经，甚至还总结出自认为行之有效的能达到人生目标的“政治经济学”：要进步除了勤奋工作取得政绩，还得有经济基础作保障来笼络人脉，“人力资源就是生产力”；而有了更高的职位，就能享受更多的物欲，两者相辅相成。

　　带着这种人生信念，他开始在工作中挖空心思，混迹酒场，觥筹交错，放弃自尊甚至牺牲家庭，不惜代价结识有利用价值的“官商圈子”。其后他慢慢结识了谭某某等省政府官员、省领导的秘书和私人老板等圈子，逐渐有了自己的人际关系网络，为自己掘黑金、得官位打下了基础。

　　处心积虑“捞世界”  权钱交易走歧途

　　私人老板庄某某在黄埔区投资建设某仓储公司，邓卡出面帮忙打点关系及办理报建等手续，获得了庄某某给予的仓储公司干股。为掩人耳目，邓卡先后将股份转到其父亲和老乡李某某名下。

此外，邓卡利用省海防与打私办法制监督处处长的职务便利，帮助他人调动工作，从中收受贿赂人民币20万元、港币4.5万元；邓卡在省法制办、省海防与打私办工作期间，收受社会人员和下属单位送给“红包”、礼金累计达人民币100多万元，以及烟酒等贵重礼品一批。

　　经济基础有了，邓卡自然不会忘记跑官要官，以得到更大的利益，2010年12月份，邓卡被提拔为省海防与打私办法制监督处处长，为了感谢时任单位一把手的提拔，2011年2月份左右，邓卡到该领导家拜年，奉上了现金20万元港币。2009年中秋节到2012年春节期间，每年两个节日邓卡都会到该领导家表示心意，总共送了8万元人民币以及烟酒、土特产。目前，该领导也被省纪委查处。                       

　　纸醉金迷“混世界”  纵情享乐不归路

　　2007年9月提任任省法制办法规二处副处长，2010年12月晋升省海防与打私办法制监督处处长，仕途上的一帆风顺让邓卡笃信自己总结的“政治经济学”歪经，虚荣心和享乐欲一下子就膨胀起来，认为自己也是一名领导干部了，有了一定地位，苦尽甘来可以享受人生了，于是整天花天酒地，吃喝玩乐，追求奢靡的生活方式。在八小时之外，耳濡目染中不自觉地接受所谓的“高尔夫生活”：休闲、娱乐、享受。他甚至将打遍全世界高尔夫球场当做人生的一大目标。热衷于吃喝、出入高档消费场所，同时严重违反社会主义道德，与多名异性保持不正当两性关系。

　　●案件警示

　　警示一：反腐教育要向心理防线前移，强化组织关怀。

　　从邓卡通过违规经商入干股来敛财这件事上看，他并不是法制观念淡薄，但他心存侥幸。他考虑到自己可能涉嫌违法违纪，在公司章程和股东名单上，把自己的名字隐去，换之以家人甚至老乡的名字，从而达到规避法律风险的目的。

　　从敛财过程和结果看，他是在处心积虑地践行所谓的“政治经济学”来实现自己的人生价值。邓卡自悔：“当在工作中耳濡目染官场中和社会上一些不良风气，对那种纸醉金迷和低级庸俗的生活从诧异到向往，享乐主义的腐败思想悄悄地生根发芽，希望自己也能过上这样的生活”。随着时间的流逝，阴影越拉越长，扭曲他的心灵世界。思想认识滑坡，法律意识淡薄，不良思想很快充满头脑，不能明确区分违法违纪界限，加之所在单位主要领导的负面带头效应，使他认为社会大环境就这样，收礼收钱为人请托办事很正常。

　　邓卡的心理变化过程告诉我们，一个人应该正确认识自己的成长过程，应该树立正确的世界观，培养和练就阳光心态，真正做到“心底无私天地宽”。组织必须始终关注党员领导干部在不同发展阶段的心理健康，反腐败的思想防线和制度防线要向心理防线前移。要教育引导各级干部用澄明之心、正直之心、善良之心，正确看待社会上的一些消极腐败现象。一个人错误思想萌芽和误入歧途的初期，组织监督、关心和干预显得非常重要，如果所在单位党组织能及时掌握党员干部的思想动态、行为轨迹，经常进行思想教育，在生活、学习上予以照顾关心、及时教育，犯了错误即时令其整改，相信他的价值观就不容易抛锚，他的人生观就不容易搁浅，最不济还可以给之悬崖勒马的机会。

　　警示二：慎交友，莫被“友情”所困。

　　清末名人曾国藩曾说过：“一生之成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”邓卡的生活交际圈子，不是“高尔夫”球友，就是麻将“赌友”，都是整日吃喝玩乐，相互利益勾结的损友。再仔细观察，其结识的官员朋友夏某某、谭某某、刘某某等人竟然都受到过党纪国法的处罚，身边在工作和生活中能相互支持、相互监督的朋友居然一个也没有。

　　“近墨者黑”，整日与损友为伍，在思想上，生活方式和言行举止中潜移默化地受到了影响，防线一点点退缩，最后同流合污。当狐朋狗友为达目的送上利益时，邓卡也曾有过警醒，但碍于情面和对他们的信任，收下他们为自己准备的“慢性毒品”，最后被所谓的“朋友”送进了“高墙”。

　　领导干部的特殊身份，决定了其结交什么样的朋友不仅仅是个人生活的小事，而是关系领导干部的作风、形象乃至党和人民事业的大事情。领导干部交友必须有一定的政治标准和道德标准，择善而交，交友有度，从履行职责的高度来正确认识和处理交友问题，才能做到防微杜渐。

　　警示三：恃权妄为不容忽视，严防一般干部有权任性。

　　本案中的邓卡，2003年至2004年是省政府一名普通干部，但却利用在省法制办工作的便利条件，将职务权力运用到极致，违规经商，并收受私人老板送的干股，非法获利人民币100万元。后官至正处级，随着职位的不断升迁，欲望也随着膨胀，他千方百计利用岗位优势和便利谋取私利。

　　上述行为具有较强的隐蔽性，应引起各级管理和监督部门的高度关注，要进一步探索加强监督的途径，进一步拓宽加强监督的渠道，采取重点领域和关键环节管理人员定期交流、轮岗等办法，进行全过程、全方位监督，使重点领域、关键环节权力运行得到有效控制，防止类似问题的发生。