蓝天攻坚行动㉙|东莞蓝天保卫战：抓住“牛鼻子”，保住“好气质”
冬日的东莞，站在街头，仰面就是蓝天白云，随手一拍就成了朋友圈的“大片”。
监测数据显示，截至12月27日，东莞2020年空气质量达标率为91.2%，同比上升12.8%；PM2.5均值为24微克/立方米，臭氧评价值为155微克/立方米，均优于国家环境空气质量二级标准；空气质量综合指数和优良天数比例两项指标改善幅度均位居全省前列。在全国重点城市空气质量排名中，东莞多次跻身全国前20强。
究其原因，东莞抓住了污染防治攻坚战的“牛鼻子”，拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，以铁腕手段、雷霆之势，迅速打响东莞蓝天保卫战。三年来，东莞紧紧扭住蓝天保卫战的关键环节，突出产业、能源、交通三大结构优化调整，从源头上根治大气污染顽疾，落实落细大气污染防治措施，确保全市空气质量得到根本性改善，让老百姓享受“好气质”红利。
抓住蓝天攻坚“牛鼻子”
前几年，东莞经常被灰霾笼罩，高楼大厦仿佛披上了一层轻纱，早起上班的市民目之所及多是灰蒙蒙一片，想看看蓝天白云都成了一种奢望。在全省空气质量排名中，东莞总在后排徘徊，这与东莞城市地位和城市形象格格不入。
灰霾多，说明空气中悬浮大量微小尘粒及烟尘，PM2.5浓度超标；蓝天白云少，说明污染天气多，臭氧污染严重。
对症下药，有的放矢。聚焦PM2.5、臭氧，东莞迅速推出《东莞市蓝天保卫战行动方案》，围绕产业、能源、交通三大结构进行优化调整，强调源头减排，突出深化工业污染治理，控排放、控锅炉、控VOCs、控“峰值”。一年接着一年干，每年都在更新完善。大幅压减煤炭消费总量，促进机动车和工业源污染大幅减排，严格控制扬尘污染，淘汰高污染高能耗低产能企业……
走进大岭山东莞大宝化工制品有限公司，占地200多平方米的VOCs处理设施格外扎眼。车间内环保化工产品源源不断地打包装箱，运送至全国各地，彰显着企业提标改造的“传奇”。
大宝化工董事长陈贺生坦言：“好环境才能生产出好产品。”大宝化工先后投入2500多万元进行技术改造，引进行业先进工艺和设备，每年可削减VOCs排放量200吨。
东莞全面打响蓝天保卫战后，将涉VOCs企业纳入重点监管与治理范畴。经过专家技术帮扶，三星视界在源头使用环保型材料、在生产环节收集废气、在末端进行优化处理，全面启用废气收集及处理设备，废气处理效率达到93%，不仅降低VOCs排放浓度，也改善了车间生产环境。
既要发展，也要环保。东莞以“煤改气”为抓手，做好煤炭消费减量替代工作，不仅减少大气污染排放，还促进了能源结构和产业结构升级，推动经济高质量发展。洪梅镇东莞大宝杰松印刷公司积极“煤改气”，推掉两台燃煤锅炉，引进天然气。“煤改气”后，大宝杰松生产车间明亮了，工人离职率也在下降，今年疫情订单同比还有增量。
三年间，东莞积极淘汰高污染高能耗低产能，为新兴产业和市场腾出发展空间。其中，淘汰改造燃煤锅炉、生物质锅炉746台；组织专家团队对VOCs企业入厂帮扶，完成VOCs企业整治10674家，其中源头淘汰升级1428家、无组织排放治理811家、末端整治8435家；提高燃气电厂、垃圾焚烧发电厂氮氧化物排放标准，完成24台垃圾焚烧炉氮氧化物治理设施升级。
三年来，东莞着力推进产业、能源、交通结构调整，从源头有效遏制VOCs恶化态势。在产业方面，全面排查整治“散乱污”企业约5.7万家，堵住了企业偷排废气的“漏洞”。在能源方面，将全市划为高污染燃料禁燃区，累计压减煤炭400多万吨，推进17家自备电厂煤改气项目开工建设，促进大批企业用上清洁能源。在交通结构方面，实施国Ⅲ柴油车核心区限行、黑烟车全市限行，淘汰国Ⅲ及以下柴油车超过1.6万辆，试点建设绿色物流片区，引导城市配送企业使用纯电动货车，全市公交100%纯电动化。实践证明，这系列措施，重拳出击，招招见效，从源头减少了污染物排放，但企业走了绿色发展之路。
“煤改气”渐见成效，清洁能源正成体系。这不仅减少了VOCs排放，也降低了臭氧浓度，还促进了大批造纸企业、电力生产、纺织企业脱胎换骨，清洁能源企业焕发新机。
构建智能化“监管网”
东莞污染源基数大、类别多、分布广，在线监测格外重要。不仅督促企业扛起生态环境主体责任，也让监管部门实时掌握排放状况。
经过三年整治，东莞11万多家企业取得“排污许可证”，并纳入统一管理体系。根据“先试点、后推广，先重点、后全面”的方式，东莞逐步完善现有的环境监管体系，构建智能化“监管网”，加强对排污企业的用水、用电、排水、排气等情况的环保全过程智能化监控，建立全过程智能化监控体系。
“PM2.5,20微克/立方米。”东莞许多在建工地门口，在线监测智能屏幕实时滚动播报工地各项指数，PM2.5、噪音、温度、湿度、施工人数等数据一目了然。东莞5万平方米以上的在建工地，目前均安装了扬尘在线监控系统，实时监测“六个百分百”措施是否落实。雾炮机、自动喷淋也成为在建工地的“标配”。而在市住建局的中控室，大屏幕全天候盯紧全市重点工地，督促在建工地严格落实“六个百分百”措施，规范泥头车运输、完善自动喷淋设施，从源头遏制了工地扬尘，进一步降低颗粒物污染。
针对泥头车抛撒滴漏乱象，市城管委办还对运输企业实施规范化管理，搭建泥头车智能化管理平台，泥头车管理平台还与交通运输、住建、水务、公安交警等部门数字化平台对接，实现信息共享互通。通过工地扬尘在线监控系统，出入车辆冲洗等“六个百分百”措施是否落实到位，监管人员一清二楚。此外，还将严格执法，对不符合“一车三证”的泥头车绝不允许上路。
市生态环境局的“走航监测车”时常在镇街（园区）穿梭，针对重点区域的重点企业开展走航监测行动，摸清重点区域VOCs排放空间分布，查找问题企业、问题点位，快速锁定污染源，为生态环境执法人员精准查处提供保障，及时回应市民群的投诉。今年7月14日，“走航监测车”行走西平、石井、主山、元岭、梨川、环城路等6个重点区域，一天内不仅摸清区域内VOCs排放空间分布，还揪出17个VOCs废气高排放点位，生态环境执法部门一查一个准。
目前，东莞建成5套机动车遥感监测系统、重型柴油车OBD远程在线监控系统，常态化开展机动车尾气联合检测行动。三年间抽检19272辆柴油车，责令整改超标车辆467辆。建成非道路移动机械使用登记管理系统，完成非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。
“站得高，看得远，一冒烟，就能抓拍。”市大气办有关负责人表示，露天焚烧一直让人头痛，如今，东莞借助铁塔高耸的“高塔”资源，在东莞植物园—水濂山—莞城三个区域，布设三个点位，辐射周边2公里区域。通过“千里眼”全天候监控露天焚烧违法行为，构建“发现－交办－处置－反馈”全链条快速反应机制。短短1个月来，自动抓取293起违法焚烧事件，全部及时处置，有效降低区域内污染物浓度。
目前，东莞正完善大气自动监测网络和东莞市环境空气质量预报预警系统，全市38个常规空气质量自动监测站、1个大气超级监测站、4个大气重金属自动监测站、3个VOCs自动监测站、2台在线流动应急监测车、128个微型监测站、10个环保视频监控点、2套颗粒物激光雷达系统，实时集成空气质量、气象、污染源、环境监管、任务进展调度等信息资源，建立“预报—会商—方案—行动—评估”闭环工作机制，及时发布预报预警信息，提前启动应对措施。
多管齐下，落实落细。随着大气污染防治措施扎实推进，各项污染物排放浓度也在逐步下降，空气优良率也从2017年的87.7%提升到目前的91.2%，PM2.5浓度同比下降25.0%，臭氧评价值同比下降18.8%，影响空气质量6项指标均达到国家空气质量二级标准。
文字：周桂清
摄影：郑志波
编辑：贾庆森
