蓝营“立委”提“内阁制” 想“修宪”限制马英九

08.12.2014  11:04

  台湾“九合一”选举过后,蓝绿阵营都把“修宪”提上议事议程。继民进党提出多个“修宪”草案后,国民党本周也将联署促“修宪”。

  选举惨败后,国民党“立委”赖士葆开出第一枪,提议改为“内阁制”,“行政院长”由多数党党魁出任、“阁员”由“立法院”多数党组成,并向“立法院”负责,此事引发蓝营内部不小的争论。据台湾《中国时报》7日报道,国民党“立委”江启臣征询党内多名“立委”意见后,本周将正式提案联署,根据“宪法”增修条文和“立法院组织法”成立“修宪委员会”,讨论“内阁制”、投票年龄是否下修至18岁等议题。江启臣说,台湾有民主政治,没有责任政治,“总统”可以随便任命一个没有民意基础的“行政院长”来“组阁”,却要执政党为其所有政策背书,相当矛盾。国民党“立委”林德福称,“考试院”与“监察院”功能不彰,建议裁撤,回归“三权分立”。他认为,马英九在任期倒数前,若能促成这次“修宪”,对马的历史定位有帮助。7日,“立法院长”王金平表示,如有“立委”提出“修宪案”,应尊重。

  至于民进党,已经提出多个“修宪”草案。《联合报》7日称,蔡英文今年5月刚当选民进党主席后,随即抛出“宪改”主张,建议“立委”选制改为德国的“联立制”,由政党票数决定政党席位,解决小党没有生存空间、“立法院”与民意脱节且代表性不足的问题。不过,绿营内部也有疑虑。民进党“立委”赵天麟称,“修宪”门槛高,“应该先有“国是会议”层级的“修宪”讨论,凝聚共识,“才可能通过立委3/4出席、出席3/4决议的门槛”。此外,岛内公民团体近来举办多场“公民宪政会议”草根论坛,并喊出2016年“大选”时应一并进行“修宪公投”。

  台湾现行的“宪法”自2004年8月修正、2005年“末代国民大会”复决通过后,已有10年未修改。今年受到“太阳花学运”的影响,“立法院”上会期休会前,蓝绿都有“立委”提出“修宪”草案,主张将投票权年龄降为18岁,但国民党党团意愿不强。《联合报》7日称,岛内乱象很大原因在于当局体制混乱、权责不明,“修宪讨论已势在必行”。如果担心“修宪”时可能有变更固有疆域、修改“国名国歌”等主张,导致节外生枝,可透过协商事先约定,毕竟国民党仍占稳定多数,“而修宪提案若无国会3/4的高度共识,根本通过不了,少数独派叫嚣并不足惧”。文章说,马英九若在意“历史定位”,应好好推动“修宪”,让权责错置、漏洞百出的体制适当补正,可能是他留得美名的最后机会。《联合晚报》则认为,“修宪”并不是现在“立法院”最迫切的事情。这几年“立法院”充满对抗和冲撞,以协商之名行分赃之实,“立委们耻笑马总统民调只剩9.2%,有没有立委想过,立法院的支持率又有多少?”文章说,历次“修宪”经验都只证明一件事:通过的“修宪案”永远是妥协结果,而不是最好方案,“以目前的立委水平,要怎么让人民相信,届时通过的会是最好方案,而不是另一个分赃的结果?