《2016行动计划》通过 东莞改革再出发

上周，《东莞市2016年改革行动计划》（简称《行动计划》）经东莞市委全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过并正式印发。该文件聚焦率先全面建成小康社会、聚焦构建发展新体制，贯彻落实“三个走在前列”战略重点，对2016年全面深化改革工作进行具体部署，全力推进重点改革突破走在前列。

近年来，以外向型加工贸易为主体的“东莞模式”渐渐陷入困境，传统的资源、区位等先天优势，劳动力、土地等成本优势，税收、补贴等政策优势已经难以持续释放出稳定的红利。面对困难和挑战，东莞改变传统依靠人力、资本、土地等要素驱动的 经济 发展方式，向创新要驱动力，向改革要牵引力，使东莞社会经济发展获得了新活力。

2016年作为“十三五”规划的开局之年，东莞重要改革框架已经搭就，重要改革正向深水区迈进。此次，东莞再度推出《行动计划》，43条改革任务、337项具体改革任务，这对于确保东莞“三个走在前列”、率先全面建成小康社会，意义重大。

《行动计划》中的改革任务并未面面俱到，而是坚持问题导向，提出在结构调整、简政放权、城市治理、生态治理和社会治理五个方面进行重点突破。此前，东莞在结构调整与简政放权上已有改革基础，进一步的深化将更好地发挥二者的支撑作用。而城市治理、生态治理和社会治理则相对属于东莞的短板。城市化程度不高，如何建设功能完备的宜居城市？市民对环境改善仍有期待，如何坚持绿色发展建设美好家园？基本公共服务供给不足，如何让人民福祉“大河有水小河满”？这些在《行动计划》里都能找到答案。

有了一揽子计划，东莞全面深化改革的进步还需在“人和”上持续发力。改革意味着利益格局的重建，这就注定要受到各种既得利益者的抵触，这从来都是改革中遇到的最大阻力。改革到了深水区，如何破除这种阻力，如何改变改革过程中出现“上热下冷”、“落实不到位”的情况，更是对执政者决心和决断力的考验。

过去35年来，东莞“杀出一条血路”，成为全国改革开放一个精彩而生动的缩影。今天的东莞依旧需要这种敢为人先、先行先试的改革锐气，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，依靠深化改革而再度领跑。