东莞报业全媒体基层行③｜大朗：以“四向四要”开创“拓空间”新局面
随着中国散裂中子源、中子科学城、南方先进光源等项目的落户，毗邻松山湖的大朗镇备受外界关注。
当前，粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区正在加快推进，大朗如何利用优越区位，抢抓“三区”叠加重大历史机遇，谋求更大发展？
近日，东莞报业全媒体采访团深入大朗镇调研了解到，该镇坚决按照市委、市政府的决策部署，将拓展城市空间作为转型发展的必由之路，全面提升执行力，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以改革创新求突破、强动力、创红利，奋力开创“拓空间”工作新局面，为加快建设“湾区都市、品质东莞”贡献大朗力量。
目前，大朗镇通过向规划要品质、向存量要空间、向产业要效益、向改革要活力的“四向四要”，全力推进“拓空间”各项改革。同时坚持“产城人”融合，全面提升城市承载能力，全力做好“拓空间”这篇大文章，加快推动高质量发展。
图为大朗镇长盛二期“三旧”改造后的新面貌。记者 程永强 摄
规划引领
形成“一区一带一园”空间格局
大朗镇是东莞传统工业重镇，发展到现阶段，土地开发强度已逼近极限。“只有通过拓展优化土地空间，大朗才能轻装上阵、重新出发。”大朗镇主要领导表示，大朗镇主要通过向规划要品质、向存量要空间、向产业要效益、向改革要活力的“四向四要”，全力推进“拓空间”各项改革。
强化规划引领，提升大朗镇尤其是社区 （村）规划水平，并以国土空间规划带动城市品质提升。规划形成“一区一带一园”的城镇空间格局，将求富路周边区域打造为商贸文化休闲区；以松木山水大陂海为核心，打造“一河两岸”的生态绿廊；将石厦片区仙村水库周边区域打造成连片1000亩以上的5G产业园，并把象山片区打造成为承接中子科学城成果转化的先进产业区。
以增容提效为重点，大朗镇以“正向激励 反向倒逼”的政策，盘活存量土地，优化拓展产业发展空间。加强黎贝岭等多个区域城市连片更新，加速镇村工业园升级改造，打造新型产业载体。充分采用“基础补偿 增值共享”思路，探索土地开发新模式，鼓励通过闲置利用、集体回购、改造提升、腾挪置换以及新建等多种手段整合盘活厂房，适度提高工业用地开发强度，提升土地资源配置效能。
扩大“倍增计划”政策效应，大朗镇针对以诺、盛雄激光等增资扩产企业，在产业、人才、资本、土地、服务等重点领域，为其配置一批具有较高含金量且可成熟推广的扶持政策。通过专业市场和特色产业相结合，开展纱线等产业细分，加强名牌带动，打造毛织龙头企业。围绕金信诺电子、鑫联波通信、长盈精密、仕研电子等5G产业链企业，争取申报成为市5G产业发展试点。以求富路尚京文化产业园为试点，打造“文化 科技”的乡村产业示范点。
为投资“松绑”，大朗镇打造商改后续监管新模式，从发现投资、动员投资到让投资顺畅落地，从服务到政策，实行全方位、深层次的改革创新，全面营造公平竞争、高效廉洁的营商环境。
图为大朗镇长盛二期“三旧”改造后的新面貌。记者 程永强 摄
拓优空间
“产城人”融合提升城市承载力
东莞提出，要优化拓展产业发展空间、公共生活空间、山水生态空间。大朗镇相关领导介绍，根据全市工作要求，大朗镇坚持“产城人”融合发展理念，全面提升城市承载能力，促进形成生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的发展格局。
在优化生产空间方面，大朗镇落实“三大行动”。一方面，开展闲置土地盘活专项行动，对全镇的土地利用现状进行梳理和摸底，开展低效闲置土地专项招商等行动，目前已盘活厂房23.19万平方米，完成全年任务的116%。第二方面，开展城市更新专项行动，完成67个图斑约15平方公里工业园用地的调查工作，并推动洋坑塘村等社区（村）4个重点更新单元实现新的突破，努力打造城市更新样板工程。第三方面，开展巡查整改行动，将9月定为 “巡查月”，把10月定为“整改月”，着重加强了对企业生产、有限空间、危化品等重点领域的巡查整改，尤其是对出租屋、毛织小作坊等“三合一”场所等重点部位，加大了安全生产、消防安全、应急管理的督导检查、整顿力度，进一步优化城市生产空间。
在优化生活空间方面，大朗镇实施“三大计划”。实施“万村计划”，鼓励犀牛陂村积极把握毗邻华为的区位优势，成功引进“万村”项目，推动打造成为高品质生活娱乐休闲配套中心。实施“两违”整治计划，重点加大中子科学城周边区域违建治理力量，今年全镇违法建设治理总面积已达132.5万平方米，提前超额完成全市下达任务，完成率104.33%。实施“美丽乡村”计划，投入2.5亿元专项资金提升农村人居环境，将松木山、黄草朗、水平等三个社区（村）打造成为大朗镇乡村振兴示范村。
在优化生态空间方面，大朗镇做好“加减法”。该镇始终坚持做绿色发展的“加法”、污染治理的“减法”，对重污染河涌进行重点整治，加快截污管网建设和通水，加快污水处理厂提标改造等工作，全面消除河涌黑臭现象。尤其加强对华为周边区域“散乱污”企业的管控力度，今年以来完成共3958家疑似“散乱污”企业的整治任务，关停取缔散乱污企业385家。
【亮点推介】
长盛二期将成大朗新城市地标
大朗镇长盛广场以北，一栋栋崭新的大楼拔地而起，周边商业发达、配套完善——这是采访团实地走访长盛二期项目时看到的情景。以前，该区域只有一些旧厂房和旧民宅。
“项目总用地面积375亩，跨越大朗长塘、求富路两个社区。”该项目相关负责人介绍，随着长盛广场周边区域发展成为大朗镇新城市中心，大朗镇以政府为主导，通过规划统筹、拆迁统筹、开发统筹、利益共享、资源共享的“三统筹二共享”模式，对长盛二期地块进行“三旧”改造。
在升级改造过程中，长盛二期周边原有的公共资源实现优化和共享，大朗镇城市核心区环境得到提升。目前，该项目正在稳步开发中，建成后将成大朗镇新城市地标，并能够辐射带动周边发展，为大朗带来更多商机。
【经验交流】
大朗镇为中子科学城建设提供空间保障
“大朗镇积极参与广深港澳科技创新走廊建设，主动融入松山湖功能区统筹发展，参与做好中子科学城等市优化城市发展空间首批改革试点，打造湾区创新高地。”大朗镇委书记陈福坤接受采访时表示，大朗镇将迎难而上、攻坚克难，进一步做好中子科学城征地拆迁工作，为中子科学城建设提供空间保障。2019年以来，该镇已整治中子科学城范围内违法建筑1354宗次，拆除违建面积3.36万平方米。
大朗镇坚持创新是第一动力，狠抓科技创新工作，实施高新技术企业“树标提质”和“育苗造林”行动计划。目前，该镇国家高新技术企业达189家，规上工业企业研发机构148家，5亿元以上规上工业企业研发机构实现全覆盖。
此外，大朗积极推进政府服务模式改革，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，促使企业“最多跑一次”甚至“零跑动”。该镇还制订出台扶持重点民营企业发展等10多项制度，全面梳理企业需求，建立企业问题库，实施“一企一策、一事一议”，提供精准服务，集中协调解决企业反应的问题和困难。
全媒体记者 李健武/文 记者 程永强/图
全媒体编辑 钟亿军
