北京行政副中心建设发展基金启动 首批预计900多亿

市行政副中心建设发展 基金 启动

首批82个项目总金额预计900多亿 李士祥：撬动政府资金“四两拨千斤”

昨天，北京市政府和中国农业 银行 共同发起设立的北京市行政副中心建设发展基金在通州启动，首批82个项目涉及基础设施、生态环境及教育、医疗等民生保障，总金额预计900多亿。北京市委常委、常务副市长李士祥出席启动仪式并主持座谈会。他指出，这种创新性的政府投融资方式在北京还是第一个，“钱投下去，不能打水漂，要见到效果和效益，经得起社会各界评说。”

千亿资金 政府农行出资比2比8

据介绍，基金首期规模为300亿，后续可持续增加至1千亿。由北京市和农行按照2比8比例共同出资设立，市政府出资部分委托国管中心代持履行出资人职责。

基金重点投向准公益和市场化两类项目，支持基础设施和公共服务设施，支持产业转型升级和发展领域，推动 经济 结构调整和资源优化配置。

基金将解决基础设施建设周期长、回报低、筹资难、平衡难的问题，加快补齐通州区基础设施和公共服务设施的短板。

虽然按照原来预想，首批金额为300亿，不过昨天启动的第一批82个项目金额已达916亿元，涉及基础设施项目62项，总 投资 459亿元，生态环境项目9项，总投资316亿元，公共服务体系11项，总投资141亿元。参加座谈会的中国农业银行行长赵欢表示，可以根据需要在资金额上做出新的安排。

基金设立专家咨询委员会，为基金运作提供投资方向指导和分析参考。由国管中心和农行共同出资设立基金管理公司作为基金管理人，按照市场化原则运作基金。

另外，中国农业银行昨天还宣布，选址行政副中心商业区建立北京分行，农行董事长刘士余表示，“这是第一家把北京分行选在通州的银行。”

改变一味政府投资 防范债务风险

李士祥在座谈会上指出集中力量打造北京行政副中心。“没有钱不行，钱从哪里来？钱往哪里去？给我们提出了现实问题。”

李士祥指出，2017年底，市级几大班子和部分相关部门迁到行政副中心，配套设施都必须跟上，而不是建设几个楼的问题。基金以有限合作制的方式发起设立，引入专业化基金管理公司，市场化运作，采取股、债、贷联动的模式，这是 金融 资本运作的创举，也是北京政府首个设立的这类基金，具有标志性和战略性。这种方式有利于充分调动政府和市场两个积极性，改变了过去基础设施一味由政府投资的方式，而且有些政府投资效率不高。基金的成立能够探索一条有效发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，同时防范政府的债务风险。北京市力求在有效投资和防范风险上探索一条新路子。

李士祥：“钱投下去不能打水漂”

参加昨天座谈会的人员除了农行有关负责人外，还包括了市发改委、财政局、金融局、规划委及通州区等负责人，座谈会也变成了一场现场督办会。

李士祥说，开弓没有回头箭，基金启动第一批项目后，就要勇往直前。国家现在压缩基础设施建设，在这样的背景下，这么大举动不是儿戏，要经得起历史的考验。财政局要尽快建立起基金暂行管理办法。规划、交通、发改委，发改委牵头选好项目，不管是市场化项目还是公益类，钱投下去，不能打水漂。“不是砸财政的钱，也不是砸银行的贷款，更不是只投入没产出，都是有效果和效益的。”如果这种模式能走远，将来北京新型城镇化都可以复制。

李士祥还指出，基金将为首都的“稳增长，调结构”做贡献，考虑产业化、增长点，而不是“一投一出”。比如，行政副中心生态绿化项目，基金投资在河北或者其他省一块土地种植树苗，产业链就形成了。

起步区6个村

拆迁基本完成

据通州区区长岳鹏介绍，目前行政副中心的行政办公区起步区已进场施工。办公区位于潞城镇，总面积约15平方公里，目前基本完成棚户区改造一期搬迁，共涉及6个村，总用地面积596公顷，总投资162亿元。行政办公起步区位于一期，总用地面积235公顷，目前，住宅、非宅拆迁及地上物清理已全部完成，土建工程已实现进场施工。

潞城棚户区改造二期，总用地872公顷，投资估算约196.2亿元，涉及10个村庄搬迁安置，共分为22个地块。目前21个地块取得立项批复。

重点功能区陆续进入二级开发建设，东关大道正式通车，北环环隧等重大基础建设进入扫尾，京杭广场投入使用。文化 旅游 区北京环球主题公园及度假项目基础工程开工建设，项目外安置房建成。

北京晨报记者 韩娜