广东行政审判体制改革及集中管辖改革见成效

广东行政审判体制改革及集中管辖改革见成效

来源：羊城晚报网络版

      广东省高级人民法院20日发布了一组数据，显示2015年前三季度，广东全省办结行政案件12273宗，同比增加13.22%，全省一审行政案件判决行政机关败诉率17.49%，同比增加4.81%。

　　广东省高级人民法院将这一成绩归因于“稳步推进行政审判体制改革、集中管辖改革”带来的成效。

　　早前一天，即10月19日，广东省江门市新会区法院第九法庭，一家五金制造公司起诉新会区人社局及区政府的行政案件公开开审。敲响法槌的，却是江门市江海区法院的法官。

　　行政庭法官异地开庭，对江海区法院来说并不陌生。2014年12月开始，江门市六个区中除江海区外的五个区，行政一审案件，改由江海区法院集中管辖，而江海区自身的一审行政案件提级至江门中院审理，这被称为“行政案件管辖改革”。

　　近年，广东法院积极探索行政审判体制改革，从相对集中管辖再到集中管辖，目前已有5个（江门、湛江、深圳、珠海、广铁）地区获批试点行政案件集中管辖，另有9个中院正调研论证拟开展试点，“民告官”立案难、审理难、执行难问题正在破解。

　　根据介绍，2014年11月，湛江经济技术开发区法院集中管辖试点方案获批；2015年3月，广州铁路两级法院集中管辖广州市行政案件改革试点方案获批；随后深圳、珠海两地试点方案获批。其中，广铁法院作为省直属单位，与广州市行政区划相分离，这也是探索建立省以下地方法院人财物统一管理、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的有益尝试。6月30日、9月30日，深圳、珠海中院正式启动行政案件集中管辖改革试点，广东全省范围的行政案件集中管辖改革布局已形成。

　　根据统计数据，江门地区开展集中管辖工作两年来，受理基层一审行政案件与前两年同期相比增长了31.4%，二审改判率减少约一半。2015年上半年，江门一审行政案件上诉率同比下降了16个百分点，行政机关败诉率则提高了近3倍。湛江开发区法院试点以来，服判息诉率为87%，发改率为零，申请再审率为零，且无一超审限办理的案件，案件质效明显提高。

　　各地行政首长出庭应诉也在增多。近两年，江门共有125件行政案件由机关负责人出庭应诉，其中有50件是由一把手亲自出庭，更有一名副市长亲自出庭。湛江也实现一把手出庭的“零突破”，截至2015年上半年，行政首长出庭应诉的行政案件为12件。

（责任编辑：刘编）