衔接“十四五”规划，广州“三线一单”成果拟局部优化

大洋网讯 11月14日，《<广州市“三线一单”生态环境分区管控方案>更新调整内容清单》（征求公众意见稿）在市生态环境局网站上进行公示。为衔接广东省和广州市相关“十四五”规划等政策文件，拟更新调整《广州市“三线一单”生态环境分区管控方案》（下称《方案》）的“环境质量底线”“资源利用上线”部分目标值；以及“沙湾水道南沙侧饮用水水源保护区优先保护单元”“番禺区沙湾街-桥南街重点管控单元”2个环境管控单元的部分表述。

建立评估更新和动态调整机制

实施“三线一单”生态环境分区管控制度，是深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。

2020年12月29日，广东省人民政府印发《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》，提出省生态环境厅统筹建立评估更新和动态调整机制，原则上每5年组织各地级以上市和省有关部门开展一次省级“三线一单”评估更新，报请省政府审议后发布。5年内，因法律、法规、国家和省级重大发展战略、国土空间规划、区域生态环境质量以及生态保护红线、自然保护地等发生重大变化，需要调整“三线一单”成果的，由地级以上市政府按程序调整更新。

2022年6月22日，广东省生态环境厅要求各地市衔接相关功能区划调整成果、“十四五”规划等政策文件，对“三线一单”生态环境分区管控成果进行局部优化。因建设项目调整“三线一单”的，不纳入本次更新调整范围。

拟调整环境质量底线和资源利用上线

本次拟调整的主要内容包括——

环境质量底线方面，衔接《广州市人民政府办公厅关于印发广州市生态环境保护“十四五”规划的通知》，将广州市2025年水环境、大气环境主要目标更新为“全市水环境质量持续改善，地表水水质优良断面比例、劣V类水体断面比例和国考海洋点位无机氮年均浓度达到省年度考核要求；城市集中式饮用水水源地水质100%稳定达标；巩固提升城乡黑臭水体治理成效。大气环境质量持续提升，空气质量优良天数比例（AQI达标率）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到“十四五”规划目标值，臭氧污染得到有效遏制，巩固二氧化氮达标成效。”

衔接《广东省生态环境厅关于印发广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划的通知》，将广州市2025年土壤环境主要目标更新为“土壤与地下水污染源得到基本控制，环境质量总体保持稳定，局部有所改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到进一步保障，土壤与地下水环境风险得到进一步管控。受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率达到省下达考核目标要求。”

资源利用上线方面，衔接《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”用水总量和强度管控方案的通知》，将广州市2025年用水总量由48.65亿立方米更新为45.42亿立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.535更新为0.559。

衔接《广州市国土空间总体规划》（送审稿），将广州市建设用地总规模由20.14万公顷更新为20.90万公顷，城乡建设用地规模由16.47万公顷更新为17.24万公顷。《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（送审稿）尚未经国务院批复实施，建设用地规模相关指标以国务院最终批复为准。

环境管控单元准入清单方面，衔接东涌水厂旧取水口对应水源保护区调整方案生效情况，删除“沙湾水道南沙侧饮用水水源保护区优先保护单元”“番禺区沙湾街-桥南街重点管控单元”2个环境管控单元中关于饮用水水源保护区范围生效条件的说明。

文/广州日报·新花城记者杜娟