佛山祖庙街道：用互联网思维创新基层党建群团工作
人民网佛山9月23日电 每月的10号和20号，佛山禅城区祖庙街道培德片区的党员义诊室就会热闹起来，这两天辖区的党员医生志愿者会对片区的居民进行义诊。这是祖庙街道通过“一门式”大数据信息的分析，针对片区居民中老人多、残疾人多、低收入家庭多的实际情况，联合医疗服务单位开展的“健康培德”服务，服务人员和服务对象精准“配对“，获得了群众广泛好评，提升了党组织凝聚力。
这只是祖庙街道运用大数据提升区域化党建的一个缩影。自今年1月开始，祖庙街道党工委坚持以“堡垒型+服务型”党组织建设为主线，将区域化党建工作列为今年党建工作的头等大事，自觉运用互联网思维，借助“大数据”、“云平台”理念创新基层党建工作，致力于以问题为导向，打破壁垒，实现区域资源深度融合，更好地发挥基层党组织作用。
大数据找准党建发力点
利用禅城区“一门式”行政服务及执法积累的大量民生数据，以及街道在长期工作中积累的数据，祖庙街道通过大数据分析研判，对各片区基本情况的剖析以及区域内党建资源进行梳理，结合片区群众意见集中点、党组织活动教育等情况，找准问题导向，确定党建工作的发力点，将辖区内62个村居划分成22个党建区域化片区，并明确培德、铁军、东升，以及岭南天地商圈4个片区为示范点，采取“以点带面，点面齐抓”的方式，全面推进22片区联合党委工作，确保区域化党建工作各有侧重、服务民生各具特色。
通过对已有数据的分析，东升片区属于典型的城乡结合部“插花地”地区，商户多、童装作坊多、失业人员多、弱势群体多、流动人口多，片区联合党委以童服产业提升为契机，将重点侧重在强化治安消防、优化环境卫生、解决用工就业等问题上；培德片区地处老城区，基于房屋年久失修多、老人多、孤寡等弱势群体多的特点，片区联合党委则以“健康”为主线，提供特色志愿服务；铁军注重凭借自身的红色资源优势，针对党员多的特点做好党员分类管理，上好每一堂党课，帮助企业融入社区，参与社会建设；岭南天地商圈则以群团组织为切入点，开展党建共建工作。
党建发力点确定，祖庙街道党工委书记唐旭明给出了明确的要求：“无论哪一个片区，区域化党建都要致力于以问题为导向，打破壁垒，通过党组织的纽带将区域内的资源串联起来，实现区域资源深度融合，更好地服务区域内的企业和居民。”
区域资源实现深度融合
作为示范点之一的培德片区由培德、东园、高基三个社区组成。培德片区联合党委通过数据分析发现，该片区有三大特点：一、片区医疗资源丰富，党员医生数量比较多。辖区拥有佛山市中医院、朝阳医院、北京同仁堂佛山店、中山医院等丰富的医疗资源，与片区达成合作共建协议的医生数量共2593名，其中党员医生的数量为559名，比例达到了21%；二、辖区人口老年人多，健康服务需求比较大。培德片区户籍人口约20000人，其中60岁以上老人约4400人，比例达到22%，50岁以上人群比例高达40%。三、残疾人和低收入人群数量较大，对上门送医送药服务需求较大。片区有295名残疾人，51名孤寡老人，独居老人125人，80岁以上老人910人，贫困家庭65户，行动不方便和低收入人群急切需要医疗服务。
针对以上数据分析，培德片区通过“1+N+X”模式开展区域化党建工作，建立了“健康培德“项目。该项目统筹片区医疗资源，建立党员医医疗服务中心，完善党员义诊室硬件设施，定期对片区居民义诊，针对行动不方便的残疾人和年长的老人等人群则开展上门义诊活动等，让片区居民不出社区就能享受到优质的医疗服务，缓解了片区居民看病难的问题，提升了居民的幸福感和满意度，提升了党组织的凝聚力，打造了“保垒型+服务型“党组织。
培德片区联合党委书记蔡海萍对此深有体会地说：“区域化党建最大优势就在于资源的整合。”她表示，东园、培德、高基三个社区地处老城区，多老人和孤寡，所以联合党委在整合资源服务社区上都有许多地方可以互补。例如，在培德辖区内的朝阳医院党支部，原本时常为培德社区老人提供上门义诊服务，现在通过联合党委，东园、高基的老人也能享受此项服务；高基的党员志愿服务队也经常上门慰问东园、培德的孤寡弱势群体。
群团工作找到新突破口
在联合党委书记程桂琴眼中，岭南天地商圈就是一个小“联合国”，原居民居住分散，新居民包括来自世界上十多个国家的外国友人和港澳台同胞。她直言，2014年前，社区工作给其最直观的感受是“处处碰钉子”：新进驻商圈的居民和商家虽然不会当面拒绝参与社区活动，但总是以各种理由推搪，明显让人感觉到有距离。
传统的社区工作模式已经不适应新的需求，该怎么办？程桂琴和社区党总支部成员经过调查分析发现，外来人士对本地的政策、历史文化了解不深，商圈大量规模较小的商户主管均为女性，她们需求的是个性化的服务。于是，片区内的兰桂社区在2014年率先成立商圈联合妇委会，借助群团组织，利用女性带动性强的特点作为打开工作的切入点，进行给商家送政策、开展职工培训、搭建平台解决用工问题，以及邀请商家到佛山景点参观等一系列活动。在这种‘润物细无声’的过程中，商家与商家之间、居民与商家之间有了沟通和交流，距离一步一步地拉近。
今年5月，社区党组织与区域内企事业单位、“两新”组织党组织共驻共建，搭建了“联合党委”模式的组织架构，积极吸收辖区单位中有热情、有能力、有影响力的商家党员代表加入到联合党委来。此外，片区还成立了由党员、青年、外国友人组成的“岭南天地·五星兰桂”志愿服务队，立足岭南天地商圈，在服务企业、提升商业质态和扩大商圈规模上下功夫，同步配合家庭美德、社区文明宣传工作，并利用节假日积极开展翻译、指引、习俗讲解、生活分享等服务，让更多的外国友人感受到佛山的本地特色、更快地融入这里的生活。
随丈夫来到佛山的克罗地亚女子Ines，在岭南天地商圈生活了一年多后，深深被当地文化吸引，在给朋友写的一封长达200多页的信，其中80%以上的内容是关于佛山的。在社区参加的编织中国结、做花束、品花胶甜品，学习太极拳、咏春等都是她信里面的内容。她说：“在这样一个文化浓郁的社区里，生活多姿多彩，每天都很开心。”
为了让外国居民尽快融入社区，兰桂社区党总支与家庭综合服务中心想出不少“点子”，举办极具“中国元素”的社区活动。 郑升猛 摄
今年7月，习近平总书记在中央首次召开的群团工作会议上强调，现在党带领人民搞改革、求发展，群团组织依然不可或缺。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。祖庙街道相关负责人表示，祖庙街道在区域化党建的过程中，不断探索群团工作，努力开创基层群团工作新局面。
党组织核心地位日益巩固
据了解，祖庙街道4个区域化党建工作示范点到目前为止共吸收区域内党组织53个，区域外党组织37个，联合开展活动近百场。无论是在规模上和质量上都远远超过以往村居党组织单兵作战的传统形式。唐旭明表示，搭建“1+N+X“区域化党建平台，党建方式由此前的纵向单一发展往当前的横向成片发展，使党建工作吸引大量的社会力量和群众参与进来，获得群众的信任和支持，党员群众工作的积极性显著提高，真正将整个片区营造成一个利益共同体，联合党委的凝聚力和向心力得到显著增强。主要体现在以下四个方面：
一是有利于党员的教育管理。区域化党建通过统筹区域内的资源，不仅能够团结片区单位零散的党组织，而且可以有效引导辖区党员坚定理想信念，充分发挥先锋模范带头作用，不断提高服务群众的能力和水平，为区域整体乃至街道经济社会发展提供坚实的保障。
二是有利于区域内资源的集约利用。区域化党建强调对区域范围内的资源整合和统筹调配，有效缓解了村、居、驻地单位之前“单兵作战”的尴尬局面。联合党委通过摸底调研，主动与驻地单位签订共建协议，实现资源的整合利用，突破“联谊式”、“人情式”、“援助式”等传统型“共建”关系，在机制上解决了党建工作实效性和党建资源稀缺性之间的矛盾。
三是有利于解决服务群众最后一公里问题。联合党委通过整合片区资源，组建志愿者队伍，以优化园区路网设置、规范辖区营商环境、保障片区治安消防等民生实事为切入点，多方式多渠道地开展共建活动，全面提升了区域内营商环境和公共服务水平，使群众得到了实惠。
四是有利于巩固基层党组织的核心领导地位。通过建立健全联席会议制度、兼职委员制度，推进党群一体化建设，对区域内各党组织进行方向性、政策性、全局性引导，进一步明确了基层党组织职责义务，增强基层党组织服务实力，促使片区内各个基层党组织的运转得到有效提升，巩固基层党组织的核心地位。（章玉 郑升猛）