衡阳贿选案调查：当人大代表后贷款受优待
2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。
案情极其严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。
这起“人大制度建立以来发生的最严重的”破坏选举案发出了强烈警示：必须站在政治的高度、全局的高度，深刻认识此案的严重性、危害性，深刻反思此案发生的原因，铲除滋生腐败的土壤，坚定不移地维护人民代表大会制度，维护社会主义民主与法制。
涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊
2013年4月初，被一些力量试图捂住的衡阳破坏选举案的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委大力推进下，被彻底掀开，笼罩在衡阳上空的一张黑幕终于被阳光驱除。
发生在2012年12月28日至2013年1月3日间的这起案件，其以贿赂手段破坏选举犯罪情况之恶劣、涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊——
衡阳市当时当选的76名省人大代表中，有56人送钱拉票，金额总计1.1亿余元，人均送钱近200万元，这还不包括平时请客吃饭的钱。全部参会的527名衡阳市人大代表中有518名收受钱物1亿余元。
衡阳市人大的大会工作人员参与收受与分发钱物，68名大会工作人员收受钱款共计1001万元。
包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人……
“人大代表这一神圣称号不容亵渎，更不能用金钱来换取。”中央党校教授辛鸣指出，“衡阳发生的破坏选举案，就是对我国人民代表大会制度的公然挑战。”
从2013年4月起，一场彻底的清查风暴迅速展开，一大批涉案人员纷纷落马。
在衡阳，一段时间选代表变成了官员和老板的“投资游戏”
记者在衡阳采访时，不少干部谈道，衡阳发生性质如此严重的破坏选举案，有种种因素促成，但最重要的原因是严重的民主意识淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。
2003年，衡阳贿选人大代表就开始露头，到2007年至2008年开始蔓延，直到2012至2013年演变成大面积、多层级的贿选行为。一些代表当上 县代表时花了钱，因此给市代表候选人投票时也要收钱。以此类推，层层加码，逐步形成了一条“投资回报”的利益链。一位此次被罢免省人大代表的衡阳市企业家 告诉记者，上次选举前，他就接到10多个索贿的电话，说：“别人都来了，你怎么还不来？”
此外，衡阳破坏选举案一个重要环节是在确定代 表结构时“狸猫换太子”，很多老板摇身一变成了“工人”“农民”“专业技术人员”等。列入省人大代表候选人的93人中，竟有44人为各色老板。这些老板大 多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。以工人身份当选的15人，没有一人属于一线工人。以农民身份当选的13人，除了3人为农村党支部书记外，其 余均为老板。
记者在采访中了解到，在衡阳当地一些老板的眼中，花钱当人大代表俨然是一种回报率很高的“投资”。
傅学俭一语道破天机：通过花重金当上了代表的这些老板，在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待，工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮，“但这些人中很多人连基本的代表法律常识都不懂，有些人甚至不知道还有部选举法。”
“人大代表选举程序应当进一步完善，要加大对选举过程的监督力度，让选民和社会公众一同参与监督，避免类似情况再次发生。”中国政法大学法学院副院长焦洪昌说，要完善相关法律政策，加强法律的规范和约束力，针对贿选出台具体的禁止性规定。
市委原书记童名谦一审被判5年，近200名处级以上干部被处分
对衡阳破坏选举案的严肃查处再次有力地表明了以习近平同志为总书记的党中央惩治腐败的坚定决心。衡阳当地群众更是一致拥护。
截至2014年8月18日，北京市和湖南省检察机关已对衡阳破坏选举案66案、69人依法提起公诉，北京市第二中级人民法院以及湖南省相关12家法院已 对全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。对此案负有第一责任的童名谦被开除党籍、开除公职，18日被北京市第二中级人民法院一审以玩 忽职守罪判处有期徒刑5年；湖南省郴州市中级人民法院18日以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年零6个月。
此外，湖南省纪委分两批给予466人党纪政纪处分，其中处级以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辞职或终止代表资格。
与此同时，一系列的整治措施在衡阳全面、深入开展。
75岁的衡阳市民郑石右告诉记者：“这么大的案子中央敢管敢查，说明了党中央反腐败的决心。”
湖南省委党校教授王学杰等多名专家指出，“贿选这种腐败的影响和恶劣程度要比很多贪腐案件严重，它挑战了我国的根本政治制度，严重危害到党的执政安全，必须下最大的力气、最大的决心根治！”
衡阳新任市委班子痛定思痛，深刻认识到要防范类似破坏选举案的发生，必须整肃吏治、匡正党风政风。2013年下半年以来，衡阳市清理了1349名“吃空 饷”的干部，连续下发4个文件对干部入股、参股企业，打牌赌博，建私房、开发小产权房，跑官要官、买官卖官等突出问题进行重点整治，并由市委负责人亲自 抓、亲自查，此外还对民政资金违规使用、民警执法不作为、路政部门乱罚款等群众意见集中的问题进行整改。
积极的变化总是会随着政治的清明与干部作风的改变悄然而来。2013年，衡阳市的GDP总量已经回升到了湖南省第4的位置，2014年上半年，衡阳市的经济增速在全省名列前茅。衡阳市的投资环境也正在得到改善。
据新华社长沙8月18日电
