袁宝成：东莞仍是最适合创业工作的城市之一
全国人大代表、东莞市长袁宝成在北京。 南方日报供图
“东莞仍然是最适合创业工作的城市之一。”全国人大代表、东莞市长袁宝成昨天接受南都专访时表示，今年东莞异地务工人员返岗情况良好，截至3月3日，抽查企业的员工返岗率已达85 .6%，企业开工率88 .4%。他透露，东莞今年将积极推动制造业进行智能化改造，打造互联网工厂，并将在模具、服装等传统行业选择一批重点项目，示范带动“机器换人”。
谈及新型城镇化，袁宝成说，在现行户籍制度下，以及政府财力等诸多因素的限制下，为新移民实现与户籍居民完全同等的市民待遇，“还有很长的路要走”。唯有采取积极稳妥的办法，在财力可以承受的情况下，推动教育、医疗、社保等公共服务逐步向新移民覆盖。
谈节后用工
抽查企业的员工返岗率达85 .6%
南都：东莞节后返回东莞务工的人截至目前有多少？东莞是否会出现民工荒和开工不足的情况？
袁宝成：今年东莞异地务工人员返岗情况良好。根据全市定点抽查134家企业、98574名员工数据显示，截至3月3日(正月十三)，企业节前返乡的员工已有77.87%返回东莞，加上春节期间留莞的员工，目前员工返岗率已达85.6%，企业开工率88.4%。由于春节后天气情况、交通运力稳定，员工返岗比较顺畅，部分工作生活条件较好、工资福利待遇较高的企业100%员工已经返岗，如东莞雀巢有限公司。百度迁徙大数据也显示，以2月25日(正月初七)17时为例，在人口迁入最热的城市中，东莞排第四位，仅在北京、上海、深圳后面。这些都说明东莞仍然是最适合创业工作的城市之一。
南都：东莞裕元鞋厂因社保罢工事件备受外界关注，目前东莞的外来务工人员参保情况如何？在经济下行压力很大的时候，如何保护职工的合法权益又不让企业负担过重？
袁宝成：东莞外来务工人员众多，参保情况备受关注。东莞将按照国家法律法规的要求，全面推动和监督全市企业做好社保、公积金缴存工作，并认真保护好广大员工的其它合法权益。与此同时，考虑到当前企业面临的经济环境和承受能力，进一步想方设法减轻企业在用工、用地、融资、收费等方面的负担，降低综合成本，帮助企业轻装上阵。
谈新型城镇化
新移民实现市民化道路还很长
南都：东莞是全国新型城镇化建设试点，在推进新型城镇化的过程中，东莞将如何处理好户籍居民与外来新移民的关系？
袁宝成：城镇化往往带来大量外来人口。解决好新移民的市民化待遇问题，对城市的稳定发展至关重要。让本地人口和外地人口享受到均等的公共服务，是一个历史的必然。但对于外来人口数量庞大的城市来讲，推进基本公共服务均等化不可能一蹴而就。
比如东莞户籍居民仅为183万，外来居住半年以上的常住新移民却有640万。相当一部分新移民已经习惯了当前的工作生活环境，对东莞的文化和体制产生了较强的认同，不是很愿意再回到原来的户籍地。如何为这些新移民提供相应的公共服务，成为了摆在政府面前的一个重要课题。
东莞组建了专门的行政部门，积极推动公共服务逐步向新移民覆盖。在教育方面，积分入学为超过70万外来务工人员子女提供公办义务学位，数量在全国排第二，超过了北京、上海、广州等地，仅次于深圳。在社保方面，尽可能将新移民全部纳入社保体系。新移民每年只要缴纳几十元，就可以享受到住院医保年最高支付限额20万元的待遇，大病医保最高报销额可达50万元。在户籍方面也适度放开，采取积分制、优秀新移民评选、特殊人才政策等多种渠道接受新移民入户。
但在现行户籍制度下，以及政府财力等诸多因素的限制下，为新移民实现与户籍完全同等的市民待遇，还有很长的路要走。唯有在今后工作中采取积极稳妥的办法，在财力可以承受的情况下，不断缩小与户籍居民的差距，以此增强新移民对东莞的归属感。
