袁宝成作政府工作报告：让东莞的产品行销全世界

东莞市十五届人大七次会议昨日开幕

袁宝成履职东莞以来第五次作政府工作报告

● 今年东莞发展的预期目标： 生产总值增长8%~8.5%，人均生产总值增长8%左右。

● 东莞要“打响莞货质量品牌” ，打响虎门服装、大朗毛织、长安五金模具、大岭山家具等区域品牌，提高产品附加值、扩大优质消费供给。

● 今年东莞将继续落实异地高考政策 ，同时通过积分制新招收3.3万名随迁子女就读义务教育阶段学校。

东莞市长袁宝成作完政府工作报告后和东莞市委书记徐建华握手。

昨日，东莞市第十五届人民代表大会第七次会议开幕，东莞市长袁宝成代表市政府向人大报告工作。这是袁宝成自2012年任职以来，第五次作政府工作报告。

昨日，袁宝成在报告中首次详细解读了“莞版”供给侧改革路线图，他提出东莞要通过提高产品质量、创造市场需求，“让全国商家都来东莞采购，让东莞的产品行销全世界”。

市长憧憬：

天蓝、地绿、水净的环境将成为常态

昨日，袁宝成在工作报告中着重谈到了东莞的“十三五”规划。他提出，“十三五”时期东莞 经济 社会发展的基本目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，到2018年全市小康指数达到97%以上，率先全面建成小康社会。到2020年地区生产总值超过9200亿元，人均地区生产总值约11万元。

袁宝成还描绘了五年后东莞的美好发展图景。他表示，届时东莞建设国际制造名城、现代生态都市将取得显著成效，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式基本形成，“天蓝、地绿、水净的环境成为常态，人民生活水平迈上新台阶，率先基本实现社会主义现代化的基础更加坚实”。

对于今年东莞发展的预期目标，袁宝成提出，2016年生产总值增长8%~8.5%，人均生产总值增长8%左右，市一般公共预算收入增长9%，固定资产 投资 总额增长10%左右，进出口总额增长3%左右。此外，城市居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

供给侧改革：

集中力量推进本土的供给侧结构性改革

记者了解到，工作报告用了很大篇幅解读了“莞版”供给侧改革的路线图。袁宝成提出，供给侧改革的核心是创造有效需求，东莞作为一个有强大制造能力的城市，应当在供给侧结构性改革中发挥重要的作用，“要在增强三驾马车动力的同时，集中力量推进东莞本土的供给侧结构性改革”。

值得关注的是，针对“莞版”供给侧改革，袁宝成提出东莞要通过提高产品质量、创造市场需求，“让全国商家都来东莞采购，让东莞的产品行销全世界”。袁宝成提出，东莞要“打响莞货质量品牌”，打响虎门服装、大朗毛织、长安五金模具、大岭山家具等区域品牌，提高产品附加值、扩大优质消费供给。

此外，袁宝成还表示，东莞要聚集世界产业前沿和重点领域，前瞻布局可穿戴设备、可见光通信技术、航空航天等新兴产业，扶持有实力的东莞企业和研发机构开发新技术、新产品，创造新的市场需求。

绿色发展：

以地铁建设重构城市空间格局

工作报告还强调了以实施城市总体规划（2016-2030年）为契机，促进城市协调绿色发展，对交通体系、区域协调发展、基础设施升级等方面进行了详细的规划。

今年5月，东莞轨道交通2号线将要开通运行，东莞将正式迈入“地铁时代”。对于这一个关系到东莞市民出行问题的大事，工作报告也给予了关注，袁宝成提出要“以地铁建设重构城市空间格局”。同时，加强与深圳、广州等周边城市轨道交通的对接。

对于未来东莞的交通线路，工作报告也透露出了很多“新消息”。报告提出要推动地铁2号线、莞惠、穗莞城轨早日开通运营。开工建设地铁1号线，加快佛莞城轨建设，抓紧中虎龙城轨前期论证，开展莞深快轨建设规划。

袁宝成表示，东莞要科学预测市民出行方式转变和交通流量的变化，加快常规公交、有轨电车与地铁无缝衔接，完善公交线网覆盖，逐步形成以地铁为骨干、常规公交为主体的公共交通体系。

公共产品：

今年新招收3.3万名随迁子女就读

关注民生事业发展一直是每年工作报告的“重头戏”，今年的工作报告明确提出要“进一步扩大公共产品和公共服务供给，让东莞人民共享改革发展成果”。

在社会治理方面，袁宝成提出，东莞要探索在社会治安、安全生产、食品安全、城市管理等领域推行网格化管理，利用互联网等科技手段强化治理。同时，保持严打高压态势，重拳打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪。值得提及的是，东莞将在今年实现村（社区）公共法律服务站、消防站全覆盖，同时落实新增违法建设追责机制，力争实现违建“零增长”。

在教育产品方面，袁宝成提出，今年东莞将继续落实异地高考政策，同时通过积分制新招收3.3万名随迁子女就读义务教育阶段学校。今年还将出台实施向民办学校购买学位政策。此外，袁宝成还提出东莞要加快慕课教育平台建设，新增微课1万节、推送2万节，选定100所学校开展慕课教学试点，推动30%教师利用慕课学习。

报告关键词

GDP

报告摘要：过去一年，初步核算全市生产总值6275亿元，同比增长8%，与全省持平，快于全国平均水平。

记者观察：据市统计局分析，2015年东莞GDP折合1007.49亿美元，首次迈入千亿美元“俱乐部”。记者梳理发现，从2002年东莞地区生产总值首次突破1000亿元至今，东莞GDP呈现出2~3年增加1000亿元的增长趋势。

机器换人

报告摘要：着力建设中国机器人产业先行市。鼓励重点行业开展“机器换人”应用示范，为企业提供全流程解决方案。

记者观察：2014年9月，东莞在全国率先启动“机器换人”计划，截至去年年底，东莞企业申报机器换人项目1262个。根据计划，到2018年年底，全市八成工业企业将实现“机器换人”，到2020年将达到每万名员工使用机器人台数超120台。

企业减负

报告摘要：开展降低实体经济企业成本行动，巩固历年减负成果，落实国家和省的减负政策，加强扶企措施宣讲，确保政策落到实处，发挥作用。

记者观察：近年来，东莞一直致力于减轻企业负担，特别是在2013年，东莞市委、市政府的两个一号文都聚焦为企业减负，东莞成为企业减负效果最为明显的城市之一。

东莞市政府从减免涉企行政事业性收费、中介服务收费，规范涉企的镇（街）、村（社区）协议收费入手，近几年共为企业减负近百亿元，得到了广东省发改委的肯定，鼓励有条件的地市可借鉴东莞等市做法。

一带一路

报告摘要：建设“一带一路”海陆联动桥头堡，拓展对内对外开放新空间。加快广东铁路国际物流基地和水铁联运大通道建设。

记者观察：去年东莞市政府组团到俄罗斯、南非、埃塞俄比亚等国家开展经贸活动，拓宽与“一带一路”沿线国家的合作，对“一带一路”国家出口增长25.2%。同时，2015年粤满俄专列开始运营，粤新欧国际铁路联运专列提升到每周2~3班，打通了往来东盟、中亚、俄罗斯、蒙古的进出口双向铁路货运通道。今年东莞将建设“一带一路”桥头堡，迎来更多的发展机遇。

前几年的工作报告，袁宝成都说了些啥？

2012年1月7日，时任东莞市代市长的袁宝成首次站在发言台上，代表东莞市政府向人大报告工作。今年“两会”，是袁宝成在东莞第五次向人大作政府工作报告了。

五次政府工作报告，他都主要说了什么？让我们一起来回顾一下，也藉此重温东莞这几年的经济社会发展历程。

时间：2012年1月7日

会议：东莞市第十五届人民代表大会第一次会议

报告关键词： 幸福东莞

2012年1月7日，东莞市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，时任东莞市代市长的袁宝成在报告中提出，东莞市要致力打造“创新型经济强市”，推动东莞从“产业大市”向“产业强市”迈进。以建设幸福东莞为宗旨，实现东莞的高水平崛起。

时间：2013年1月8日

会议：东莞市第十五届人民代表大会第三次会议

报告关键词： 东莞梦

2013年1月8日，东莞市人大十五届三次会议开幕。袁宝成作政府工作报告时说，机遇与挑战并存，世界经济正在经历新一轮的再平衡过程，“低速增长态势仍将延续”。当年政府工作报告一些表述让人耳目一新，比如“建设更具生态文明的美丽东莞”、“让市民过上美好生活”。报告首次提出“东莞梦”的说法：“用实干托起我们的东莞梦和伟大的中国梦”。

时间：2014年1月7日

会议：东莞市第十五届人民代表大会第四次会议

报告关键词： 改革攻坚

2014年1月7日，东莞市十五届人大四次会议开幕。袁宝成重点谈了改革，力争迈过“爬坡越坎”阶段，顺利突破转型升级的“拐点”。当年的政府工作报告，袁宝成改变了行文风格，日常生活中的“大白话”进入了报告，比如“让群众走在路上不担心被抢包”、“不能光顾面子不顾里子”、“让市民诉求有人听”、“让群众不求人就能办成事”等，群众印象中“板着面孔”的报告显得朴素又暖心。

时间：2015年1月28日

会议：东莞市第十五届人民代表大会第五次会议

报告关键词： 新常态新东莞

2015年1月28日，东莞市第十五届人大五次会议开幕。袁宝成在报告中详细论述了“新常态下的新东莞”，他表示不是经济增速高一点形势就“好得很”，也不是速度下来一点形势就“糟得很”，要认清增速已经换挡的事实，彻底走出高速纠结。

文/记者李直建、汪万里、谢英君、董哲、刘满元、龙成柳、陈臣、彭筱璐、陈明、唐红杰

图/记者卢政、石忠情、葛宇飞