袁宝成：大手笔打造“东莞乌镇”
袁宝成
要以“毕其功于一役”的思路大手笔投建1—2个示范村，展示东莞环境优势。
4月13日，东莞市农村农业工作会议召开，市长袁宝成现场为基层支招。他还表示，要以“毕其功于一役”的思路大手笔投入建设1—2个示范村，展示东莞环境优势。“不一定一下子能赶上乌镇，但至少在全国有影响力。”
推动租赁经济转型
去年，东莞集体经济转型步伐加快，村组集体积极与企业合作经营，参股市镇大型基础设施、园区开发、“三旧”改造等项目，购买银行、信托等理财产品，收入结构逐步向多元化转变。2014年村组非出租类经营项目2253宗，总投资额178.9亿元，增长15.7%。
但目前集体经济仍然还是以物业租赁为主，非出租类收入比重仅为26.9%，有近一半的村出租类收入比重仍然超过75%。普通型、低端型物业占比较大，收入结构仍然不合理。
袁宝成说，劳动力成本上升、内地产业发展等因素共同作用下，来莞租房的人员数量可能下降。这对以租赁经济为主的农村集体经济是一个挑战。“现在引进的高新技术企业，其人员愿不愿意住过去这种出租屋？农民房还能不能租出去，能租多少出去？”
袁宝成说，在一个时期内，基层依然将以租赁经济为主，但物业的价值是可以提升的。他提出，农村集体顺应当前产业发展方向，以“三旧”改造等手段整合、改造土地和物业，建设一批规模化、高端化物业，进一步优化物业经济结构和效益。“比如大朗那些出租屋，能不能改造提升服务松山湖高层次人才居住的需要？”
富余资金开展多元投资
2014年全市农村集体总资产1375亿元，同比增长4.5%。村组两级实现经营总收入171.5亿元，增长5.2%，经营纯收入103.8亿元，增长10.6%，首次跨越百亿门槛。当前，一方面，东莞农村依然存在村民分红福利只能升不能降的“刚性”，对集体经济保值增值的压力仍然较为突出。另一方面，随着一批建设项目上马，部分农村征地拆迁为集体和个人也提供了相应的资金积累。
集体和村民的钱怎么用效益最好？袁宝成举例说，他去基层发现某镇征地拆迁后，当地汽车明显增多。“买车是合理的，不过也有群众反映有的人拿到钱买车买房几年就花光，最后变成无业游民。”他认为，要保障村民的长远收益，拓宽投资渠道。
袁宝成说，比如用集体和村民富余的资金购买机器，租赁给企业开展“机器换人”工作。还可
以选择一些符合东莞村组经济需求的金融产品，打消集体和村民的投资顾虑，打通村组富余资本与优质项目之间的瓶颈，增强村组经济参与投资的积极性，提高投资回报。
大手笔建设农业休闲观光项目
去年以来，东莞农村环境面貌得到有效改善。袁宝成认为，村容村貌和环境卫生在全国都算不错。未来要力争用三年时间，打造一批农业休闲观光、农耕科普体验、农产品采摘等为主题的农业休闲项目。
“我们东莞一些村里一间房才20元（一天），甚至一张床10元。西藏林芝桃花村，那里休闲观光环境很好。一间客房一天50元、100元。这个差距是很明显的。”袁宝成说，要有“毕其功于一役”的思路，集中资金投入农村环境建设，力争2年内打造1—2个具有全国影响力的休闲观光项目。他还现场点了麻涌、道滘几个村的名，认为好好建设是能够有成效的。
袁宝成还提出，要加快发展都市农业项目，特别是发挥农业龙头企业和农民专业合作社的作用，充分挖掘基本农田保护区的建设潜力。“林业部门也可以这样做，比如莞香，可以给企业提供种苗、技术支持，到时候再回购。”
村组追债要“责任倒查”
2013年—2014年，农村集体经营费用连续两年负增长，下降2.1%，创2000年来最大降幅。其中，接待费下降48.8%、利息支出下降13.8%，村组两级总负债下降5.2%、应收款下降15.8%、借款下降12.8%、资产负债率17.7%，再创历史同期新低。不过，去年村组两级应收款125.6亿元，其中追收难度较大的约19亿元。
袁宝成说，在债务追讨中也要建立“责任倒查”机制，对于涉及违法违规的数额较大的行为要严肃查处。
东莞是全国第一个探索实行集体资产网上交易的城市。去年，全市通过集体资产交易平台成交115.3亿元，成交价比底价溢价9.4%，其中年租金比原合同溢价35.3%。
袁宝成说，东莞“两个平台”建设得到国家农业部的肯定。但是要防止运转一段时间后被钻空子，成为新的谋取私利的渠道。
