东莞一男子非法营运被查 将植物人父亲“遗弃”交通分局

24.07.2015  12:15

7月22日一大早,26岁的陈淘推着坐在轮椅上的父亲来到石龙镇交通分局,放下父亲后,他头也不回地就离开了。因为被指涉嫌利用私家车非法运营,石龙交通分局对他拟做出罚款人民币1万元的决定。他说,父亲前年出车祸变成植物人,母亲又不慎摔伤肋骨住院治疗,自己已无力缴纳罚款,且无暇照顾双亲,只得“请”石龙交通分局代为照看父亲。石龙交通分局相关负责人表示,做出认定违法行为并无过错,当事人确有实际困难可以申请减免或减轻处罚。

家庭突遭变故买车接客补贴家用

22日上午,在石龙镇交通分局大厅里,一位老人痴痴坐在轮椅上无人理会,直到晚上8点多,在警方的干预下,这位老人的儿子陈淘才来到现场接回了自己的父亲。

为何要将自己的父亲放在交通分局的大厅里呢?陈淘显得很气愤,他说,因为自己无法照顾到父亲,实在没办法了才这样做。陈淘是四川省达县人,15岁就随母亲前来东莞茶山镇打工,今年3月份之前一直在茶山镇一家汽修厂做维修工。陈淘有一个姐姐,早年间就已经嫁人,如今依旧待在四川农村老家,陈淘和父母则生活在东莞茶山。

2013年底,陈父发生车祸,自此身体无法动弹。陈淘提供的石碣医院最近的一次复诊检查报告仍然显示,陈父四肢抽搐、意识模糊,懒语,行走困难,“其实就等于植物人。”陈淘说,为父亲治病前后花了大约20万,还找亲戚朋友借了很多钱,现在家里已无积蓄了。

去年底,陈淘托人购买了一辆深圳牌照二手桑塔纳小汽车,买来时车身被刷成了与东莞的士一样颜色。“实话实说,买这个车就是为能拉点客,赚点钱接济一下家里。”陈淘说,因为母亲没有上班,父亲每月的药费都要700多元,陈淘虽然知道自己的拉客行为存在很大风险,但经济上的压力还是让他不得不靠这种方式赚钱。

不料,今年7月12日,母亲又不慎从出租屋的楼梯上摔下,送院后诊断为双肺挫伤、左侧第2、3、7、8共计四根肋骨骨折。医生告诉陈淘,保守治疗也要在病床上躺三个月。面对着仍在治疗中的父亲以及躺在医院病床上的母亲,陈淘顿时觉得束手无策。

回家途中拉活被查

7月15日上午,陈淘从石碣医院驾车返回,途经石碣镇滨江路时,碰到了在路边等车的一男一女。“对方称要去东莞火车站,也正好顺路,我就停下来让他们上了车。”陈淘说,当时谈好的价格是20元。

当陈淘驾车行驶到石龙镇西湖时尚电器城路段时,遇到了石龙交通分局的执法人员。石龙交通分局工作人员称,陈淘所驾驶的小车外形颜色与东莞的士一致,执法人员拦停了小车,通过对乘客和驾驶员的问询,怀疑陈淘有非法运营之嫌,随即对其进行调查。

“经过笔录、视频取证,以及局里小组讨论认定,分局认为当事人存在从事非法运营的行为。”石龙交通分局工作人员称,鉴于其情节较轻,又是初次被查,未造成恶劣影响,根据《广东省出租汽车管理办法》,第一条未取得出租汽车经营许可,从事非法营运的处罚规定,石龙交通分局对陈淘做出罚款人民币一万元的处罚决定。

陈淘对此愤愤不平,又因车被扣,连日来他去医院照顾母亲也十分不便。他将父亲推到了石龙交通分局的大厅里。“每天要去医院照顾母亲,现在又没有车了,那只能让交通分局帮忙照顾我父亲了。”

交通分局:可书面申请减免或减轻处罚

石龙交通分局副局长何建聪表示,对于陈淘现实的家庭情况,他们并不十分清楚。“若对我们处罚认定有异议,可以申请行政复议,若家庭经济困难需要救助,则建议向民政部门申请社会救助。”

如果当事人陈某对处罚事实没有异议,但暂时没有能力交付罚款,当事人是可以提起书面申请减免或者减轻处罚调查的权利,何建聪说,由于之前从未办理过减轻处罚的实际案例,“如何减免、能减免多少,我们也不清楚”,需要上报市局法规科,请求指引,根据指引进行下一步举措。

专家:依法行政与人性化执法并不矛盾

对于交通分局罚款10000元,东莞理工学院城市学院政法系主任助理、法学副教授危兆宾认为,违法者对自己的违法行为应承担相应的法律责任,这没有问题,但做出罚款决定后,若当事人能够出具相应的书面材料,执法人员也应该充分考虑受罚者的实际情况,如符合法定情形可从轻或减轻处罚。根据《行政处罚法》第27条,第52条等规定,陈某如确有经济困难,需要延期或分期缴纳罚款的,或有从轻或减轻处罚情形的,可向处罚机关提交申请,申请减免或暂缓缴纳。

对于陈淘将父亲放在交通分局大厅的做法,东莞理工学院城市学院政法系副教授王雄文则认为,当事人涉嫌非法运营被执法部门处罚,这与子女赡养老人没有本质联系。采取将亲人放置在外不理不睬的行为,有违伦理道德,若行为严重则涉嫌构成遗弃罪。

“其实依法行政与人性化执法本身并不矛盾,”王雄文认为:“行政机关首先要在既有的机制下寻找处理方法。比如面对有实际困难的受处罚者,好的解决方式是接受对方的申请诉求,在调查了解真实情况下,作出相对应的处罚决定,让解决方式对今后相类似的事件有一定参考和借鉴意义。”

[对话]

陈淘:实在没办法了

事后我也很不安

南都:买车的时候打算是怎样?

陈淘:家里经济不好,身边有做拉客生意的朋友说,石龙有火车站,年底了出行打车的人比较多,可以买车接接私活。

南都:拉客的生意好吗?是否像你朋友所说那样好赚?

陈淘:石龙有个火车站,去年底的时候生意还可以,但现在私车越来越多,每个月也就三千来块钱。

南都:被抓了,你认罚吗?

陈淘:我这个车买来才一万块,就要罚我一万,再说我也掏不出这么多钱来。我就想交通局能看在我这样困难的实情下,减免我一些罚款,我实在没钱。

南都:将父亲放在交通分局自己一走了之,你怎么想的?

陈淘:哪个做儿子的这么没良心,如果说我真要遗弃我父亲,当年出了车祸我完全可以不顾不理。眼下我是实在没办法了,母亲在医院躺着,父亲完全毫无知觉,我顾及不了那么多。事后,我也良心很不安,交通分局报了警,警察要我将父亲接了回去。