裁判文书暂难7日内全上网
“7月1日起生效裁判文书一周内上网的规定,因人手和技术各种因素限制,目前要全面做到还有困难。”裁判文书上网公开新规实施一个多月,日前南都记者从中国裁判文书网及市两级法院了解到,目前东莞法院对上述新规全面执行还存在一些困难,上网的裁判文书不全、时效性不够。东莞中院称目前他们正在加紧开发“裁判文书上网审批模块”、“隐私处理系统”等“智能系统”,解决裁判文书处理全靠手工的弊端。
“上网需审批”变成“不上网需审批”
今年3月,广东省高级人民法院发布了《广东法院裁判文书公开平台建设实施细则》,要求全省法院自今年7月1日起,除属于最高人民法院规定的涉及个人隐私、商业秘密等不宜在互联网公布的案件外,生效裁判文书一律在生效后7日内在互联网公布。
该《细则》规定裁判文书上网具体流程是:在裁判文书生效后5日内,法官将裁判文书交由本院的信息技术主管部门在互联网公布,以确保裁判文书能够及时上网;而对于不宜在互联网公布的生效裁判文书,应当经过合议庭评议、部门领导审核、报送主管院领导批准。该规定改变以往裁判文书上网需审批模式,变为“不上网需审批”。
八个半月上网裁判文书8139份
记者统计今年1月1日至8月15日东莞两级法院上网公开的裁判文书数据发现,各法院公布生效裁判文书8139份,其中7月至8月15日上网文书数量为816份(近年东莞两级法院每年审结案件数量过10万件,本统计数据可能略有误差)。
具体数据为:东莞中院公开3568份(其中民事2634份、行政86份、刑事555份、知识产权181份、赔偿4份、执行108份);市第一法院公布民事案件文书1080份;市第二法院公布2050份(其中民事1632份、刑事295份、行政33份、知识产权72份、执行18件);市第三法院公布1441份(其中民事991份、刑事389份、行政28份、知识产权33份)。
大案、要案、职务犯罪案裁判文书难见
记者统计分析发现,从上述裁判文书上网公布时间看,今年1月至6月,大多数裁判文书都是在某几次集中上网,有的法院一天上网600多份。比对裁判文书上网公开日期与文书生成日期,发现绝大多数文书都在生成后两三个月内上网,有部分是半年后才上网,少数一个月内上网。
今年7月至8月15日期间,各法院裁判文书上网时间和时效有所改进,文书上网周期多在一周左右,文书上网时间与生效时间也越来越近,能集中在一个月内,在上网时间要求上与7月1日的“新规”要求也越来越近。
东莞中院称,因为送达、上诉等因素,法院审结案件的数量与生效裁判文书数量是不对等的,该院没统计过今年1-8月生效裁判文书总数量。所以没法统计目前各法院裁判文书上网比率。
综合东莞两级法院的回应及数据统计,南都记者发现,“生效裁判文书7日内上网公开”新规实施一个多月,东莞各级法院执行起来还存在许多困难。除了数量和时效性外,一些影响面广的大要案、贪污腐败类职务犯罪案等人们关注度高的案件裁判文书,能在网上找到的依旧是凤毛麟角。这与新规中的“除属最高人民法院规定的涉及个人隐私、商业秘密等不宜在互联网公布案件外,其他案件生效裁判文书一律上网”的规定还相距甚远。
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