黄业斌到东莞市高埗镇及裕元鞋厂调研民主建会工作 强调裕元鞋厂试点要抓成样板

                省总工会调研组在莞调研企业工会组织建设情况。（记者 杨泽彬 摄）

在5年内，我省企业工会将普遍以规范化民主选举产生。作为“前哨战”，规范化民主建会试点工作已在东莞市高埗镇以及台资东莞宝成（裕元）集团按计划有条不紊地开展。

7月10日，省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌率省总工会调研组，到东莞高埗镇，就推动镇工会以及企业工会组织建设、从源头上治理劳资纠纷中发挥工会作用进行专题调研，听取企业员工等对民主建会试点工作的建议、意见，解决试点工作遇到的新问题。

省总工会常务副主席陈宗文、副主席张振飚，东莞市人大常委会副主任、市总工会主席郭水，东莞市社保局、市住房公积金管理中心以及高埗镇有关部门和镇街的相关负责人参加调研活动。

东莞企业多，职工群体大，劳资矛盾突出，工会如何成为职工和企业沟通的桥梁？黄业斌在调研中强调：要一手抓民主建会工作，一手抓切实为企业员工办实事、解决实际困难；各方共同努力，将试点工作作为硬目标任务，一抓到底，抓出成效，抓成样板。

为何要选裕元鞋厂做试点？

遇突发事件“三个不相适应”

今年4月，东莞裕元鞋厂，员工们因不满厂方未足额缴纳社保费和住房公积金，引发群体事件。

经东莞市社会保障局、东莞市住房公积金管理中心等调查核实，东莞裕元鞋厂确实存在未如实申报社保缴费及足额缴纳住房公积金等问题。为此，分别向企业发出了限期改正指令书，责令其依法整改。

介入事件处理的省总工会、东莞市总工会以及高埗镇总工会，积极引导员工通过工会等渠道依法、理性维权。但是，作为最基层的企业工会——裕元鞋厂工会却在此事件中严重“缺位”。

在省、市、镇总工会驻该厂工会联合工作组看来，裕元鞋厂工会在此事件中存在着“三个不相适应”，即：工会与企业的管理模式不相适应，与新形势下工会工作要求不相适应，与员工对工会的期待不相适应。一家4万多工人的企业，仅有区区1500多人加入了工会。仅有的一名专职副主席，工作重心偏向于接待工人投诉，帮员工订返家过年火车票。其代表性、被认可度可见一斑，其作用的发挥更难以指望。

试点前要做些啥？

让政策和措施落地迎接新会员

女工邵军辉表示，她不是工会会员，但在“维权行动”中对工会初步有了一些认识。不过，在她看来，真正为工人维权的工会，才是工人喜欢的。这位来自湖南、厂龄已13年的39岁女工，道出的是大多数工人的心声。

工人们渴望加入工会，但在入会之前，更渴望工会能敦促企业兑现补缴社会保险费和住房公积金的承诺；同时，希望政府有关部门对日后养老金发放、住房公积金提取，给出一个清晰、明确的答复，和让他们放心的解释。

即使是工人以此作为入会的先决条件，其实也并不过分。毕竟，社会保险、住房公积金，关系到每一个在职员工的切身利益，尤其是社会保险，牵涉到工伤、退休金等最实际问题。不过，这也暗示着再度诱发纠纷的隐患，群体事件是平息了，但问题未彻底解决，仍有可能一触即发。“裕元鞋厂工会的组建已经不可避免地与社保和住房公积金捆绑在一起。”对此，黄业斌要求，工会要加大民主建会的宣传力度，有关社保问题和住房公积金的法律法规以及相关政策，要以一问一答形式编印成简明易懂的小册子，向工人宣讲清楚，解释清楚，不能让工人因为信息不对称而产生误解和困惑。社保局、住房公积金管理中心负责编，省总工会出钱印刷，东莞市、镇总工会负责送进车间、进班组。

与此同时，由省、市总工会联合东莞市社保局、市住房公积金管理中心分别就裕元鞋厂补缴社保费和住房公积金拟定实施方案，督促企业按方案兑现为员工补缴承诺，解开工人的疑虑和困惑。

黄业斌表示，做好这两个方案，对整个东莞化解因社保费、住房公积金问题引起的劳资纠纷均有指导意义，其他企业可以以此作为参照。“政策和措施一定要落得了地。”让工人争来吵去，解决不了实际问题，最好的方法就是要有一个规范解决问题的方案。黄业斌要求，省、市、镇工会及相关政府部门共同站在对省委、市委负责的高度，从全省经济社会发展的大局出发，共同把这件事情做好。“省、市、镇工会一起，社保局与市住房公积金管理中心一起，同心协力把裕元鞋厂补缴员工社保费和住房公积金的事情办好，对全国各级工会在处理类似的劳资纠纷，都会有参考借鉴作用。”黄业斌如是看好这两个方案。

各级工会如何做？

要作为硬目标任务，一抓到底抓成样板

全总数据库统计显示，高埗镇共有510家企业，职工14万。全镇目前已建会企业417家，其中25人以上单独建立基层工会207家，131家100人以上企业全部建了工会。看上去，这是一组挺“漂亮”的工会组建数据。

然而，“漂亮”得连工会自身也不好意思启齿。一个“工联会”覆盖着一大片企业，有的企业被覆盖其中，却感受不到工会的存在，入会率偏低得甚至可用“可怜”来形容。以裕元鞋厂为例，4万多工人的劳动密集型企业，早在1997年就成立了工会，可迄今会员只占员工总数3%。

当日上午，调研组在高埗镇政府召开高埗镇企业工会组织建设座谈会，并与该镇33家500人以上企业的行政负责人及工会主席进行座谈。黄业斌强调，工建是党建工作的一个重要部分，抓党建就是要抓工建；试点工作是一项硬任务，必须各方共同努力，一抓到底，抓出成效，抓成样板。

试点工作的目标、任务，就是推动该镇企业普遍按规范化民主程序建工会。在村一级建工会联合会，镇建总工会，形成具有广泛代表性的、身板硬朗而且能主动依法科学维权，有效协调劳资矛盾的三级工会网络架构，普遍建立工资集体协商制度。“当前工作的重点，是在33家500人以上的企业实行民主建会试点工作。”为此，黄业斌提出“广泛发动工人入会”、“规范化民主建会”、“以点带面，分批推进”稳打稳扎三步曲。在一手抓民主建会工作的同时，另一只手抓的是切实为企业员工解决实际问题。“工人是主力军，工会要团结和引领他们，为企业生产和发展作贡献。”黄业斌强调，工会要成为职工和企业沟通的桥梁，为职工解决实际困难，帮企业发展出谋划策，化解劳资矛盾，构建和谐稳定的劳资关系。

试点企业工会应怎么做？

工人有诉求，由工会来跟资方协商解决

当天下午，调研组在裕元鞋厂召开员工代表座谈会，就如何从规范完善企业工会组织建设、充分发挥工会职能作用，从源头上治理劳资纠纷、构建和谐劳资关系等方面，面对面向员工代表、资方代表征求意见和建议。“主要目的是为宝成 （裕元）集团生产、经营、发展提供一个稳定环境，尽可能地减少劳资纠纷发生，构建和谐劳动关系；同时教育员工有诉求，或者遇到什么困难，找工会去反映，把问题交给工会，由工会来跟资方协商解决。”在与资方代表座谈时，黄业斌开门见山，道出在裕元鞋厂试点民主建会的目的。

裕元鞋厂规范化建设将以选举民主化、制度规范化、维权科学化、活动人本化、员工自我管理常态化进行。车间建工会小组，工厂成立工会分会，公司建工委会，集团一级成立工会联合会。并在集团、公司、工厂车间等建立不同层次、定期与不定期的劳资沟通协商机制，协商解决员工最关心、反映最强烈的问题。

“全力支持工人把工会建设办好，也希望工会把工人意见反映给我们，发挥好‘润滑剂’作用。”宝成（裕元）集团负责人蔡汶宗坦承，“已经深刻意识到工会的重要性”。今年4月的集体停工事件，以及后来劳资三方共同努力，通过协商平息了这场让企业付出沉重经济和声誉代价的劳资纠纷，对企业资方来说，既是一次刻骨铭心的警醒，又是一次劳资友好合作，共同规避双方再次受到伤害的教育。

“支持省市工会在企业试点工会建设，乐意实践相关试点计划。”在停工事件中担当与工人对话角色的行政负责人李路加表示，“希望更多工人加入到工会，完善工会组织建设，也希望省、市工会给我们培训，让各级管理干部对工会的工作有更一步的认识。”

（编辑：刘俊）