清远市多部门谈粤东西北振兴发展评估考核结果 清远排名靠后有压力但不能自乱步伐
2013年度省促进粤东西北地区振兴发展评估考核结果近日出炉,我市在12市中倒数第二,粤北片区5市垫底。前日召开的市委常委(扩大)会议专门就此做了研究部署,提出要深入分析考核失分多项目,从差距中明确下一步工作重点。
31日,本报记者就此采访了部分市直部门及广清产业转移园管委会负责人,他们从自身工作出发,分析我市排名靠后的原因及下一步工作重点,认为确实有压力,但不能自乱步伐,要正确看待考核结果,化压力为动力,找出问题,坚定不移抓发展。
市发改局:将简化审批流程释放经济发展活力
原有“三高”产业发展所带来的影响,一定程度上拉低了我市生态环保分
“这个考核结果初听时是意料之外,但细想过后也是情理之中。”在市发改局局长周岐贤看来,清远此次考核在粤北地区5市中排名垫底,给地方政府和职能部门都带来了压力,但也不能自乱步伐,要正确看待考核结果,找出问题,提出整改措施,坚定不移抓发展。
对失分较多的考核项进行客观分析后,周岐贤认为,影响清远此次排名靠后的原因,主要涉及发展阶段差异、产业结构调整和招商引资力度有限。
“清远经济增幅一度取得全省七连冠,但长年快速发展,给我市的资源、环境带来了较大的压力。”周岐贤认为,GDP增速是考核中的一大指标,发展阶段不同,GDP增速有高有低。近两年,清远主动调整,从过去只重视发展速度,转为提升发展质量。“清远经济增速放缓,但粤北其他市则正处于高速发展时期,拉大了考核差距。”
谈到产业结构对考核的影响,周岐贤表示,陶瓷、水泥制造,废旧金属加工是支撑我市工业发展的中坚力量,但又属于高投入、高污染、高消耗的“三高”行业。“虽然目前我市产业结构不断优化,但原有‘三高’产业发展所带来的影响,一定程度上拉低了我市生态环保、绿色发展的相关指标评分。”
此外,周岐贤认为,与以往相比,近两年来,我市更多地重视民生事业发展,民生福祉不断增进改善,但目前我市财力依然较为薄弱。“在财力有限,财政比以往更多地向民生社会事业倾斜的情况下,一定程度上限制了我市招商引资等其他促进经济提速的行为。以今年上半年为例,我市地方公共财政收入累计完成46.1亿元,同比增长7.76%,而全市公共财政预算支出累计完成98.92亿元,同比增长25.54%,占年初预算的52.61%。”
谈：未来发展
主抓重点项目投资建设,以项目建设带动经济发展
“排名虽靠后,但不能盲目悲观,更重要的是要正确对待这次考核结果所带来的各方面影响。”在周岐贤看来,此次考核让清远看到了差距,也看到了下一步发展的后劲和着力点。就发改局的职能,周岐贤表示,部门会将这次考核的各项指标逐一分析,找出问题,提出整改措施,坚定不移抓发展。
“今年全市要完成年度投资增长18%的目标,其中一大抓手是重点项目的投资建设,发改部门将发挥好协调推进重点项目建设的职能,以项目建设带动经济发展。”周岐贤表示,下一步将继续完善相关规划,积极推进神华国华火电、长隆等支撑性强、带动力强的重大项目落地建设。
与此同时,配合广州做好广清帮扶工作；推进我市社会信用体系建设、负面清单管理、简化审批流程等工作,进一步释放地方经济发展活力。
市经信局:计划联手广州共建招商信息平台
谈:排名靠后
工业不强确实是重要因素
“清远排名靠后,工业不强确实也是个重要因素。然而,清远工业不强也有先天的条件差距和客观原因。”市经信局相关负责人对此表示,一直以来,清远工业发展就存在着“先天不足”的问题。如大型项目方面,与粤东西北的其他兄弟城市比,基本没有国家级或省级的大型项目布局在清远；而产业方面,清远基本以水泥、陶瓷、再生金属等传统产业为主,缺乏高技术含量的产业项目。
该负责人同时指出,清远的产业园区面积也相对较小,一定程度上限制了清远工业的发展。“以广州(清远)产业转移工业园为例,该园区的规划面积仅6500亩左右,仅相当于茂名一个产业园的十分之一。”该负责人指出,虽然清远目前有4大省级产业园及民族产业园等工业园区,但园区面积较小,用地指标也较少。有数据显示,目前我市产业园区已开发面积占首期规划面积的83.4%,园区发展受严重限制。
谈:未来发展
推进园区“三扩一申报”联手广州共建招商项目库
上述负责人表示,为拓展园区发展空间,目前我市已在积极推进园区“三扩一申报”工作,其中民族工业园申报材料已全部完成,并已通过省相关部门审核通过,正准备向省申报审批；广州(清远)产业转移工业园扩园的专项材料和辅证资料已基本完成,剩余扩园环评报告正等待省环保厅审批；其它两个产业园申报材料编制进展顺利。
而为了加快工业经济发展,我市将在促进项目和基础建设、力推全市产业园区扩能增效、抓好招商和项目建设等方面入手,促进全市经济发展。据悉,目前我市初步拟定了《2014年全市招商引资工作方案》和《对接广州产业招商工作计划》,指导全市有针对性地开展招商引资工作,进一步督促重点项目落户、动工和建成投产。
此外,我市计划联手广州市共同建立招商信息共享平台,完善广清联合招商项目库,并举办多场广清共建产业园区招商推介活动,通过广州品牌效应推动招商工作取得实效。
促进产业园区扩能增效方面,市经信局表示,我市将开展包括推进广州(清远)产业转移工业园(石角片区)建设、广清两市建立广清帮扶资金支持及融资平台建设等内容在内的“一个重点、两个平台、三个片区、五个计划”工作。
招商引资和项目落地方面,市经信局指出,将着重抓好重点工业项目、试投产项目和增资扩产项目建设,协调解决项目推进过程中的困难和问题；加快推进项目建设,特别是用地指标少、投资规模大、产值高的试投产项目及在建项目,推动项目加快投产；协助企业解决发展所面临的项目融资、环评、技改资金到位等问题。同时,将开展有针对性的驻点招商,并结合我市产业布局特点,筛选一批国内行业龙头企业、行业协会、商会开展对接拜访,加强工业领域的产业链招商。
市环保局:“看到省的发展评估考核结果是压力也是动力”
谈:排名靠后
考核排名,对全市生态环境保护工作有促进作用
“看到省里的发展评估考核结果,是压力也是动力。”市环保局相关负责人表示,由于没有看到此次考核反映生态环保的具体分数,对于哪些地方“丢分”不大了解,但就整体而言,考核排名对全市生态环境保护工作也是一种促进。
该负责人介绍,近年来我市大力推动主要污染物总量减排工作,取得了一些实实在在的成效,比如在水泥脱硝方面,我市目前已经基本完成规模以上水泥熟料生产线脱硝治理工程任务,全市水泥脱硝任务约占全省的三分之一。
谈:未来发展
继续加大污染防治工作力度
“环保只是生态环境考核指标中的一小部分,生态环境关系着每个人的切身利益,只有政府、各部门、社会公众共同努力,生态环境保护工作才能真正见成效。”该负责人说,接下来,环保部门将继续加大总量减排、污染防治等方面的工作力度,使全市的生态环境质量得到进一步改善。
广清产业转移园管委会:广清产业转移园要做全省第一
谈：排名靠后
产业规矩布局不合理是清远短板
“我们要达到的目标是在全省所有合作示范园区中排名第一。”就粤东西北振兴发展2013年度考核结果中清远排名靠后的情况,广清产业转移园管委会党委书记黄伟华表示,产业发展的调整需要一定的过程才能看到成效,清远应该放长眼光,强化产业的造血功能。
“今年来我们都能感受到清远市各个方面都在迎头赶上的氛围。”黄伟华认为,该考核主要针对2013年的评比,对于排名要客观对待。目前清远市各个方面已经意识到发展中存在的问题,并且非常重视。“一个地方对产业发展、经济发展中的调整需要一定的过程才能有看到明显的结果。”此前任广州市萝岗区政协副主席的黄伟华于今年4月份来到清远,出任广清产业转移园党委书记一职。因为广清合作事宜他对清远做了较为深入的调研。他认为,清远具有非常优越的区位优势,但清远在发展中并没有好好利用这一区位优势。
他指出,近年来的发展中,清远市主要的问题在于,产业规划和布局方面存在不合理；一些企业的发展对地区的造血功能促进作用不大,却带来较大污染；房地产对GDP拉动作用不明显。清远应该在产业发展方面将眼光放长远,强化产业的造血功能。
谈：未来发展
挑选优质项目要做全省第一
近段时间,广清产业转移园忙于项目招商。“这个星期来了6、7个企业,正在进行商谈。”黄伟华说,目前广清产业转移园致力于为清远挑选优质项目,产业的选择包括高端装备制造、光电家居、生物医药等,“起步区的面积不大,我们必须对项目精挑细选。”
与此同时,广清产业转移园将通过引进广州开发区的运营模式,营造优质的营商环境,“相信这个园区做好了,就是给企业打造优良的软环境,真正的有求必应、无事不扰”。黄伟华认为,企业要的无非是在公平公正的环境里,能够专心经营自己的项目,同时无需为各种琐事烦扰。广清产业转移园将借鉴广州开发区发展经验,为清远的发展贡献开发区品牌,“我们要达到的目标是在全省所有合作园区中排名第一。”
■声音
市发改局:今年全市要完成年度投资增长18%的目标,其中一大抓手是重点项目的投资建设,发改部门将发挥好协调推进重点项目建设的职能,以项目建设带动经济发展。
市经信局:一直以来,清远工业发展就存在着“先天不足”的问题。产业园区面积也相对较小,一定程度上限制了清远工业的发展。
市环保局:环保只是生态环境考核指标中的一小部分,生态环境关系着每个人的切身利益,只有政府、各部门、社会公众共同努力,生态环境保护工作才能真正见成效。
广清产业转移园管委会:我们要达到的目标是在全省所有合作示范园区中排名第一。产业发展的调整需要一定的过程才能看到成效,清远应该放长眼光,强化产业的造血功能。
【编辑：刘晓维】