西安：让文明在基层流淌

　　新华网西安４月１２日电（记者李华、陈钢）历经１９载创建全国文明城市的风雨洗礼，２０１５年２月２８日，古城西安终于跻身全国文明城市行列。“长跑”与“接力”的背后，是８５０多万西安人在基层坚守文明的执著与付出。

　　一声招呼、一个微笑，碑林区中铁一局社区主任吴永乐已任职１２年，被大家尊称为“社区总理”。但在她眼里，自己既是居民的“１１０”，又是社区的“钟点工”。

　　中铁一局社区是西安的老旧社区，有很多建于上世纪７０年代的楼房，且居民老龄化严重。为了帮扶留守老人，吴永乐独创了“四必访”的工作方法，即元旦、春节对七十岁以上老人、残疾人必访；居民家中发生重大事情必访；居民大病住院必访；９０岁以上老人生日前后必访。

　　“办过集体情人节、也开过夕阳红老年餐桌，还可以送餐上门，家里人说我是社区的钟点工，但是被大家伙信任、依赖，不认真干都没有道理。”吴永乐说。

　　在西安８００多个社区里，有很多像吴永乐一样的“热心人”，他们用行动传递爱心，用服务创新“邻里守望”的新模式。从高陵县维护治安的“治安员”、矛盾纠纷的“调解员”，到临潼区的“爱心陪聊队”，帮扶模式各具特色，百花齐放。

　　目前，西安市共有各类志愿服务团队３０６２支，参与志愿服务人数７７万余人。２０１３年８月，西安市整合全市１０００多支志愿者组织，成立了市志愿者联合会，从而推动了志愿服务制度化。

　　对流动摊贩的管理一直是各大城市面临的难题。在西安新城区南柳巷，每天早晨由流动摊贩开设的“蔬菜早市”，为附近上万市民提供了便利。常来买菜的刘建琴说：“城市不能光图面子上好看，还应为市民提供实惠和方便。”

　　像南柳巷这样由城管执法部门批准设立、各街道办规范管理的蔬菜早市在西安市主城区已有５０多个，主要选址在背街小巷、断头路等处，每天早晨经营两三个小时，既方便群众又不影响市容。

　　西安市城管局正是秉承着对困难摊贩“柔性执法”，让流动经营有处可去的理念，为他们生存留出空间，同时也减少了城管执法的压力。

　　遵循同一理念，西安市城管执法部门对“放心早餐”经营开了“绿灯”。西安古都早餐公司负责人表示，早餐车“占道经营”是一种不得已的方式，西安城管执法部门不仅同意了这种经营方式，还主动配合选点。从２００６年至今，西安“放心早餐”销售网点发展到近１０００个，可为２０万市民提供早餐，并带动了近２０００人就业。

　　让困难群众在温饱基础上生活得更有尊严，是城市扶贫济困的新课题。

　　位于西安市中心的新城区，棚户区面积大，困难群众多，低保户有７０００多户近１．４万人。从２０１３年开始，新城区发动社会力量搭建“爱心直通车”，从物质救助提升到开展“美居行动”，改善居住条件。

　　“上世纪７０年代以来，我们家就没添置过家具和电器。”在新城区西一路街道兴乐社区，６０多岁的裴文智和９０岁的母亲住在２８平方米的老房子里。

　　被列入“美居行动”救助家庭后，他的房屋便“改头换面”：一家爱心企业根据房子结构进行设计施工、改造房屋，从家装到家具焕然一新。

　　数据显示，２０１４年西安市一般公共预算支出的８１．７％和新增财力的８３．９％用于民生，总计达到６６９．４亿元，人民群众享受到改革发展的更多实惠。

　　新城区区委常委、宣传部长李娴说，传统救助方式已无法满足新时期的需求。“美居行动”通过“点对点”的帮扶，体现了“集中力量办大事”的效益，让社会救助从物质层面上升到了精神层面，让困难群众生活得更有尊严。