允许生还要敢生愿生 二孩配套政策得跟上
■石家庄妇产医院助产士侯梦茹正给一名婴儿称重。全面放开二孩政策后，新生儿很可能会大幅增加，引发系列问题。
新华社发
今年被称为“全面二孩元年”。新快报记者采访了解到，“二孩”话题是连续多年的全国两会热点，在今年的两会上，不少代表、委员继续关注这一“老话题”。他们表示，“全面二孩”政策不能一放了之，要及时跟踪政策出台后的新变化、新需求，并出台配套政策。其中，全国政协委员、中国侨联常委潘庆林表示：“很多符合政策的夫妻不敢生二孩，因为不知道怎么养活，不敢负责任。”如何才能让符合政策的夫妻愿意生、敢生？代表、委员们从教育、个税、假期、奖励、儿童成长等多方面给出了建议。
●谈看护
兴办家庭托儿所有待政府允许
对于计划生二孩的夫妻来说，“照顾孩子”是个沉重的话题：夫妻二人如果一人辞职在家，则家庭收入受影响，而且多数职场女性难以接受；由老人照看？许多两孩家庭中的老人年龄已大，有心无力；聘请保姆？前提是住房够大、收入够高，还得放心。
对此难题，全国政协委员、国务院参事邓小虹提出的建议是让社会力量兴办家庭托儿所。她表示，办公办托儿所需要层层审批，场地建设周期非常长，可能托幼机构建设好了，人口高峰已经过去了。而家庭托儿所规模很小，运营灵活，不会新占土地资源，关键是政府要允许。
全国人大代表张育彪则建议，为解决生育二孩的后顾之忧，可以让托儿所 “重出江湖”。政府应将学前教育之前的婴幼儿托管纳入全市公共卫生服务体系，早规划、早发展。一方面可试点由国有企事业单位开办公共的婴幼儿托管机构，另一方面鼓励社会资金进入婴幼儿托管行业。
●议教育
建议义务制教育拓展为十二年
将一个刚出生的婴儿抚养到大学毕业，到底要花多少钱？有代表算了一笔账：以一个普通家庭的中等消费能力计算，从孕育婴儿到大学毕业找到工作的基本开支至少需要35万元。其中，开支较大的一部分为教育投入，这让部分普通家庭对于是否要生育两孩感到犹豫。
对于这一观点，全国政协常委李崴与全国人大代表贺优琳表示同意，他们希望在现行生育政策未调整的情况下，推出各种辅助家庭养育的政策，加大教育投入，将九年义务制教育向下延伸到学龄前三年，拓展为十二年。
全国政协常委温思美则表示：“现在最急迫的是教育资源的配置，肯定在一个可预期的不长的时间，孕产妇会增加、婴幼儿会增加，那么教育资源需求也需要增加。”他认为，一方面需加大对教育的投入，另一方面教育部门应加快整合速度。
●看权利
完善法规保障二孩母亲休息权
不少代表、委员认为，长期以来，社会上一些企业招收女员工时有“已婚已育优先考虑”的潜规则。放开二孩政策后，更多女性要生育、抚养两个孩子，职业女性可能会因为生两孩，导致前途受影响。这一问题应当引起政府的关注和重视。
“一些用人单位在女职工怀孕、生产时，会以各种借口对女职工给予调岗、降薪甚至辞退，侵犯‘三期’女工（孕期、产期和哺乳期）的合法权利。”全国人大代表张育彪提到，有些企业宁愿付补偿金，也不愿留用“三期”女职工。他表示，要通过完善计划生育相关法规，保障二孩母亲的休息权，比如：生育二孩的产假、看护假应该与一孩的政策规定相同；防止个别企业歧视生育两孩女职工，对违法行为要坚决处罚。
全国政协常委李崴表示，希望政府加大妇幼保健的投入，充分保障妇女儿童的基本权益。对于李崴的观点，全国政协常委温思美十分赞同。此外，温思美表示，关于孕产妇的权利保障，包括休假制度、工作保障制度等一系列问题也有待解决。“政府要有配套措施才使政策有效，否则人口结构的改善可能面临很多问题。”
●算纳税
建议对二孩家庭进行税收优惠
张育彪说，经济负担重是符合条件的夫妻不敢生育二孩的重要原因，建议政府以家庭为单位征收个人所得税，如此一来，孩子多、负担重、收入不那么高的家庭，将比孩子少、负担轻、收入高的家庭少交一部分税。
全国人大代表朱列玉认为，按家庭为单位实施分类综合所得税，能够兼顾税收公平和税收效率的原则，又能考虑到家庭负担因素。
温思美则表示，这些年一直谈按照家庭生活支出和负担征税，能不能作为一个独立措施对二孩家庭进行试点？他表示，不少90后夫妻给钱也不愿生孩子，因为生活方式发生了变化，养儿防老的观念慢慢淡化了，今后肯定要对这些人进行补贴，鼓励他们生育。
●论假期
二孩妈妈产假要比一孩长一月
尽管新出台的广东省人口与计生条例将生两孩的产假增加了30天，达到128天，但是，根据多个网站所做的二孩生育意愿与生育计划调查显示，近八成女性认为产假太少了。
对此，贺优琳说，两孩家庭要同时照顾两个孩子，付出的精力更多，需要更长的假期，建议将产假延长，女方产假时间要比一孩长一个月，同时，男性的陪护假期也要相应延长。
全国人大代表黄细花则建议，将生育假期延长到180天，以利于母乳喂养。
■声音
父母不必
把孩子养得太金贵
多子女氛围
有利于孩子成长
全国政协委员、中科院院士李灿：
父母不必
把孩子养得太金贵
“我的孩子是独生子女，但我有兄弟姐妹，从我的感受来说，我支持子女生育两孩，两个孩子会互相帮助。”李灿表示，现在有些在城市中生活、受教育程度高的人，反而对生二孩不积极，而他认为在当今社会，养育两个孩子的经济压力不会太大，“只是养育孩子花的时间、精力可能会多一些而已”。他指出，养育孩子的成本是父母自己抬高的，“其实养育孩子不要那么精细，如果把孩子养得太金贵了，就会比较费劲”。
全国人大代表龙芳：
多子女氛围
有利于孩子成长
全国人大代表龙芳认为，放开二孩政策有利于孩子成长，孩子在家庭中能学习未来在社会上要学习的各种人际交往，领导、被领导，权威、服从等关系。
龙芳告诉新快报记者，她就是家中的小妹，小时和兄弟姐妹一起玩耍、做游戏、看书、唱歌……当然，有时候也会有些小矛盾，有笑有泪，这样的童年才丰满，孩子才更有幸福感。
“孩子的成长是一种社会化的过程，独生子女可能会以自我为中心。”龙芳说，“80后”之所以成为一个特定名词，是因为这批第一代独生子女，在特定的成长环境中，出现了有太多的个性化问题，这样并不利于孩子成长。
龙芳认为，在多子女的成长环境下，孩子的性格发展会比较均衡。比如两个孩子产生各种矛盾，会互相对立甚至互不相让，发展到最终和解，这个过程有利于孩子形成尊重、包容的价值观，有利于强化守规则的意识，更有利于培育孩子健全的人格。
■统筹：新快报特派北京记者 周聪 ■采写：新快报特派北京记者 周聪 黎秋玲 冯艳丹