广东拟规定:城市非主干道两侧可定点定时摆摊

南方日报讯（记者/辛均庆 实习生/王一淇）2日，省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》（下称“修改稿”）向社会各界公开征求意见。修改稿在明确划定食品摊贩摆卖区域的基础上，新增了“定点定时摆摊”的相关条款，允许食品摊贩在临时指定区域内摆卖。规定时段内，摊贩在这些临时指定的城市非主干道两侧经营，不会被认为是“乱摆卖”。

修改稿还明确了乡镇政府或街道办与城管部门的职能划分，规定划定区域摊贩、临时指定区域摊贩由经营所在地的乡镇政府或街道办依法管理；划定、指定的食品摊贩区域、路段和时段以外，以肩挑贩卖、活动摊架或者各种车辆从事食品销售、食品现场制售、占用道路及其他公共场所的流动食品摊贩违法经营食品的行为，由城管部门依法查处。

划定摆卖区域便于加强食品安全监管

什么是临时指定区域？修改稿指出，乡镇政府、街道办事处可以在划定区域外，根据食品摊贩就地发展或者集中管理的需求，在不影响安全、交通、市容等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供临时性指定区域摊贩经营。摊贩可以在临时指定的路段、时段内流动经营，不得在临时指定区域外经营。

省人大常委会法工委有关负责人指出，过于分散的食品摊贩不利于监管，也会在一定程度上影响市容市貌。同时，近几年来，我省各地均在食品摊贩划定集中交易的市场方面有一定的经验。食品摊贩进入指定场所（区域）或集中交易市场经营有利于食品安全监管部门加强监管。

修改稿赋予了乡镇政府、街道办事处进行食品摊贩规划的职责，要求县级政府应当根据本辖区的实际，指导乡镇政府、街道办事处依法划定区域和时段供划定区域摊贩经营。划定的区域应当符合城市或者乡镇规划的要求。

同时，修改稿强调，乡镇政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，在征求社会公众意见后划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。

食品摊贩申请到登记卡方可营业

“划定集中经营区域、发放食品摊贩登记卡进行管理”的依据来自《食品安全法实施条例》。目前，上海、宁夏、山西、山东、广西等地都对食品摊贩实行划定场所（区域）经营的方式。

修改稿规定对食品摊贩实行登记卡制度，由经营所在地的乡镇政府或者街道办事处对食品摊贩实施登记管理，取得登记卡的，即可从事食品经营活动。乡镇政府、街道办事处在收到划定区域摊贩、临时指定区域摊贩登记申请时，根据划定区域的摊位实际可容纳数，按照抽签、摇号方式等公开、公平、公正的原则予以安排，并向社会公布。

修改稿还对登记卡的有效期作了严格规定。其中明确，划定区域摊贩登记卡的有效期不超过一年，有效期届满三十天前向原登记部门提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请登记卡办理。

而临时指定区域摊贩登记卡的有效期不超过三个月，有效期届满自动失效。提出延续申请的，按照划定区域摊贩申请程序办理。另外，相关部门每六个月查验一次食品摊贩的登记卡。