东莞暂无犬类管理规定 小区建宠物乐园推动文明养宠

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　　女子小区遛狗与他人起冲突视频热传，引发规范养狗话题讨论

　　东莞时间网讯  （记者 刘志斌）8月3日，一则“女性狗主人为狗爆粗”的视频在网上热传。根据视频对话，事件可能是因为一男子带着小孩，因小狗狂叫，担心被咬就驱赶小狗，女性狗主人于是爆粗口。这则视频热传也引发人们关于文明养狗话题的讨论。

　　日前，记者在东莞多个小区走访看到，不少业主都养了狗，还有小孩牵着狗在小区散步。因此，养狗的规范管理问题也亟待解决。然而，据记者了解，截至到目前，东莞尚未出台犬类管理规定，对于犬类管理工作，目前依照的是《广东省犬类管理规定》等相关法律法规进行的。

　　政策

　　东莞尚未出台犬类管理规定

　　今年5月24日，市公安局在回复市民提问时表示，经了解，目前东莞市犬类管理相关规定尚未出台，我市犬类管理工作依照《广东省犬类管理规定》等相关法律法规开展。目前我市犬类管理立法正在依法推进中。

　　据记者了解到，截至目前，东莞仍未出台犬类管理相关规定。那么，在东莞，因为饲养动物而干扰他人生活该怎么处理呢？

　　今年4月12日，市公安局在回复市民这一提问时表示，根据《中华人民共和国治安处罚法》第七十五条  饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。根据《广东省犬类管理规定》第三条：公安部门负责禁养区特殊需要养犬的审批、管理和《  犬类准养证》的制发。因东莞还未划定禁养区域，故尚无法对此进行审批、管理。

　　举措

　　万江出台规范养犬管理工作意见

　　目前市里虽然尚未出台犬类管理相关规定，但已有镇街开展规范养犬管理工作。记者在市政府信息公开目录系统上查找发现，2017年5月9日，万江街道发布关于印发《万江街道关于加强和规范养犬管理工作的意见》的通知。

　　通知明确了相关职能部门的职责，涉及民生的有：公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，查处养犬噪音扰民和犬只咬人伤人治安案件；指导派出所加强养犬管理服务，组织开展联合执法。城市综合管理分局牵头组建养犬管理执法队，对街头无照贩卖犬只和犬只破坏公共场所环境卫生行为进行查处，协助查处违规携犬外出等行为，配合开展联合执法。该通知还对相关处罚进行了明确。

　 　/  小区样本  /

　　建宠物乐园推动文明养宠物

　　在东莞，有一个小区，面对越来越多的业主养宠物，他们不仅出台了小区文明养宠物公约，还建了一个宠物乐园，规范管理小区的宠物，得到业主好评。

　　广东尚佳物业管理有限公司董事长李美丽介绍，该公司服务的长安信义怡翠豪园是东莞市百个文明示范小区之一，在对小区业主养宠物的管理方面，做过很多尝试。

　　首先是在业委会成立的同时，制定了小区业主文明养宠物公约，让每一个业主签字，大家承诺文明养宠物，比如如何看管好自己的宠物不影响他人，如何做好宠物的大小便管理不影响小区卫生等。

　　“制定了文明公约，关键是业主要能很好地去执行。”李美丽说，怎么样让小区业主文明养宠物？尚佳物业在小区建了一个宠物乐园，通过各种活动，潜移默化去影响养宠物的业主。该乐园有200平方米左右，养宠物的业主可以带着宠物到这里来玩，从中学习如何文明养宠物以及养宠物的一些基本知识等。此外，在小区各个区域，还放置了宠物拾便袋和宠物拾便纸，方便养宠物的业主清理大小便。

　　尚佳物业还会定期请相关职能部门的工作人员，上门为业主进行文明养宠物的知识讲座，并为宠物提供打针、看病等服务。物业在巡查时会劝阻不牵绳子遛狗的业主，对于有攻击性的宠物，会要求其佩戴口罩，如果劝阻无效，物业工作人员会上门劝阻。

　　对于无人管理的宠物，尚佳物业会通知相关部门工作人员上门强制带走。

　　李美丽认为，小区是所有人的大家庭，除了相关职能部门规范管理外，最关键的是靠物业、靠业主，养宠物的人做到文明自觉，业主也多一些包容和谅解，大家一起营造和谐的居住环境。

　　/  声音  /

　　小区业主：

　　有攻击性的狗一定要戴口罩

　　张女士家住南城西平一小区，此前，张女士被小区一业主的狗咬伤左手臂，治疗前后共花了3000多元钱，然而，小狗的主人不肯赔偿，双方一度闹到法院，最后在法院协调下，对方赔了她1000元钱。

　　张女士说，自己也是爱狗之人，并不反对别人养狗，但养狗的人一定要自觉，对于有攻击性的狗狗，一定要看管好，用绳子牵住，并给狗戴上防止咬人的口罩；对于没有攻击性的小狗狗，也要有人看管，并用绳子牵住才可到公共区域。

　　除了养狗的人做到自觉之外，小区物业也应该加强对狗狗的管理，相关执法部门要对违反养狗法律法规的人进行相应的教育或处罚。

　　养狗人士：

　　应搞好卫生不影响别人

　　家住南城的赵女士家里养了一条中型犬萨摩耶。

　　赵女士说，她和一些养狗人士交流时发现，现在绝大部分的养狗人士都比较文明了，在遛狗的时候，都会注意做好狗狗的卫生，不随地大小便，同时也都会用绳子牵着小狗，尽量到人少的地方去玩。赵女士认为，只要做到文明养狗，就应该得到物业和其他业主的理解，当然，她也希望养狗人士能自觉主动做到文明养狗。

　　赵女士也希望，在东莞能出台明确的养狗管理办法，让养狗人士能知道怎么养狗才是规范的。

　　/  律师观点  /

　　应尽快出台养狗管理规定

　　广东林德律师事务所律师喻秋介绍，目前，广州、深圳等少数地方出台了养犬管理条例，实施强制性养犬登记和管理，但东莞还没有这方面的规定。由于没有专门的规定，一旦出现纠纷，很难有效得到解决，对小区管理方来说，也是一个难题。目前，对于狗伤人的纠纷，可以通过《侵权责任法》进行处理。

　　喻秋认为，东莞应尽快出台关于养犬的管理规定，各相关职能部门综合协调因养狗出现的问题。

　　目前，小区管理方可以牵头出台居民公约等，进行一些文明约定，规范养狗问题；此外，关于赔偿问题，可以借鉴国外的宠物保险，赔偿因宠物引发的意外伤害等。