规范快递业发展宜综合求解

张勇 （媒体评论员）

“双十一”过后快递包裹激增，野蛮分拣、个人信息安全等问题再次成为热点。日前，国务院法制办就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿规定，快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，最高可罚款5万元。（11月17日《京华时报》）

快递业增长疯狂，个别从业者更疯狂。抛、扔、踩、踏的暴力分拣现象，已经从库房延伸到了小区门口，可谓明目张胆、任性至极。看到自己精心淘来的“宝贝”被恣意蹂躏，网购族们除了心疼似乎无计可施。于是，通过法律规章来规范快递行业发展、遏制暴力分拣等乱象，已经成为公众的普遍诉求。而《快递条例》的编制，无疑是顺应民意之举。

治乱用重典，最高5万元的重罚，从此快件是否将被快递小哥温柔以待？从舆论反馈来看，似乎仍然充满疑义。而诸多疑义中，谁来监督成了核心议题。毕竟，与庞大的快递员队伍相比，监管执法的力量显得太过薄弱，而群众监督的力量虽然无处不在，但毕竟充满随机性，给粗暴的快递小哥们留有侥幸的空间。也就是说，重罚的整治手段，虽然出拳很重很猛，但很可能打在棉花上，在执行过程中遭到消解。

野蛮的暴力分拣现象要遏制，快递行业的健康发展要规范，已然成为共识。但从重罚引发争议的局面来看，关于如何遏制、如何规范，显然还缺乏清晰的路径和行之有效的办法。规章制度的出台，只是解决了“制”的问题，尚未解决“治”的问题，从动机上来讲很有“必要”，但从效果来预判却未必是“必然”。而之所以陷入这等境遇，归根到底还是快递行业的规范，光靠法规制度的单兵突进恐怕不行，还得靠综合求解才能达成。

深挖快递乱象生长的土壤，规章制度的缺失固然是重要短板，但也必须看到，行业积弊的形成，还与行业发展本身的缺陷有关。快递行业的快速发展，造成了行业标准的混乱和服务规范的缺失。快递形态上是物流，但实质却是服务。而服务标准化的欠缺，恰恰是大多数行业在服务领域存在的问题。因此，在完善法律规章之外，强化行业自身的标准化建设，可能有助于涤清服务领域的斑斑劣迹。而这种标准化建设，包括提升从业者素质、制定从业规范等。

对重罚有效性的疑虑，并不是否定法规制度的必要性，而是希望其更具操作性。整治快递乱象，要出重拳，更要精准出拳，避免一拳打在棉花上。并且，在出重拳的同时，监管部门还应打好“组合拳”，避免以罚代管，以简单粗暴的方式对待野蛮分拣的快递乱象。唯如此，网购族们精心挑选的“宝贝”，才能被快递小哥们温柔以待。