解民忧纾民困民政为民
肇庆市各级民政部门紧紧围绕市委、市政府“两区引领两化”、建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的重大决策,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念,强力实施“民政为民五项工程”,打造了民政工作新亮点,创造了新经验,取得了新成效,全市民政各项事业健康有序发展。
力解民困社会救助更完善
2014年,肇庆市把年人均收入低于3600元的农村居民和低于5640元的城镇居民及城镇“三无人员”全部纳入低保救助范围,人月城乡低保补差水平分别从2013年的242元、125元提高到333元、147元以上。全市五保供养标准已达到当地上年度农村居民人均纯收入的60%,农村五保供养对象1.35万人,共支出五保供养资金9557.03万元。此外,城乡医疗救助制度也更加规范完善,肇庆市政策范围内住院自付医疗费用的救助比例将提高到70%以上,医疗救助人年均标准提高到934元,医疗救助“一站式”结算服务系统全面建立并启动。至2014年12月底止,全市提供医疗救助1.43万人(次),共支出医疗救助金1299.81万元;资助参保人数15.47万人,资助参保资金1065.88万元。
此外,肇庆市扎实做好自然灾害的救灾工作,全市399户受灾全倒户重建家园工作任务已全面完成。20个社区创建全国综合减灾示范活动任务全面完成,其中6个社区被国家减灾委授予“全国综合减灾示范社区”称号。
老有所养老龄事业新发展
社会养老服务建设步伐加快。2014年全市共有养老床位15501张,每千名老人拥有床位数已达26.74张;肇庆市城乡居家和社区养老服务覆盖率分别达100%、33.6%。2014年全市10所乡镇敬老院改扩建项目已全部完成任务,市政府十件惠民实事30个农村幸福院示范点项目全部完成建设,各级共投入资金811万元。端州区建立了首家100张床位的民办养老机构“肇庆市端州区乐颐年颐养院”,高要金龙湖旅游度假养老基地首期800个养老床位也已基本完成建设,港资办养老机构——肇庆伸手助人护老颐养院同时接收香港老人和内地老人,托养内地长者近100名。
肇庆市建立了高龄老人政府津贴发放制度,80岁以上高龄老人每人每月可分别领取30元至2000元不等的高龄老人政府津贴,2014年全市共发放高龄老人政府津贴7.9万人(次)4255.8万元。肇庆市积极推进“银龄安康行动”,全市共落实经费83万元为7.7万名60岁以上低保、五保老人及80岁以上老人购买了老年人意外伤害综合保险。
肇庆市老年大学教育网络不断完善,为老年人学习知识和增长技能提供了平台;各涉老部门、基层老年协会和文化、体育、教育等类组织广泛开展各类老年人喜闻乐见的文体活动,使老年人精神文化生活丰富多彩,实现了老有所学、老有所乐。
军地融洽构建双拥新格局
近年来,肇庆市不断丰富双拥新内涵,政策进一步完善,优抚安置双拥任务全部落实,全市军民在富市和强军建设中通力合作、在抗击灾害和维护社会稳定中并肩奋斗,军政军民关系空前团结,军地融合发展。近年来肇庆市不断拓展新途径,积极开展主题活动,紧扣国防教育基地、重要时间节点、双拥活动、红色资源等开展主题宣教,增强国防教育渗透力,打造红色文化,做到报刊有专栏、电视有画面、电台有声音、永久性宣传标语遍及城乡,使得广大干部群众对国防教育耳濡目染。此外,肇庆市还全力推进双拥工作社会化,引导、鼓励社会各界和市民群众参与双拥工作,不断丰富双拥活动内容,构建起“党委领导、政府主导、部门协调、军地配合、全民参与”的社会化拥军新格局。肇庆市双拥工作成绩斐然:市党管武装工作长年被省评为先进;驻军基础设施建设水平稳居全省前茅;退伍军人职业技能培训工作得到国家和省的肯定推广;复退军人服务管理工作、扶持复退军人创业、军转干部和随军家属安置工作一直走在全省前列;肇庆市共建的南海舰队肇庆舰还被海军评为“从严治军管理先进单位”。
提质增量社会组织茁壮成长
肇庆市进一步深化社会组织审批制度改革,在社会组织名称、资金、场所、组成成员等方面降低准入门槛;简化登记程序,社会组织可直接向民政部门申请成立(法律法规规定需要前置审批的除外);缩短行政审批时限,市级办理时限缩短了50%。2014年,肇庆市社会组织审批提前办结率100%,直接登记的社会组织达99家,占审批社会组织总数的68.8%。
加大对社会组织的扶持力度。2014年,省、市两级财政共投入337万元对25家社会组织进行了扶持,市本级投入100万元对首届社会组织“砚都公益”项目进行了扶持。肇庆市社会组织数量增长保持良好的发展态势,截至2014年12月底,全市累计登记社会组织1422家,年内新增社会组织144家,增长率保持在10%以上。
加快社会组织承接政府职能的步伐。肇庆市全面完成127家行业协会(商会)“去行政化”专项整治工作。加大社会组织等级评估力度,肇庆市2014年参评的12家社会组织经省评估中心评估,全部达到4A等级以上(全市3A以上等级社会组织累计已达34家)。出台了第二批肇庆市市本级社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质目录,为政府转移职能、购买服务和发挥社会组织参与社会管理奠定了坚实基础。
当前,肇庆市形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系,促进了经济发展、规范了行业行为,特别是社会组织还通过积极参与扶贫济困、救灾救助、社工服务、慈善事业等活动,在推动慈善公益事业发展等方面发挥了积极作用。