解码韩江高陂水利枢纽工程
□为国家部署的广东单项投资最大水利工程，总工期约66个月
□中央预算内投资补贴30亿元，保障防洪供水惠及624.29万人
高陂水利枢纽工程效果图。
●南方日报记者 唐林珍 顾大炜 通讯员 丘佳纳
10月13日，新中国成立以来我省单项投资最大的水利工程，总投资61.54亿元大埔韩江高陂水利枢纽工程正式动工建设。该工程建成后，将使粤东第一大江——韩江的下游防洪标准大幅提高，并有效保障韩江下游及三角洲地区供水安全。
韩江流域控制性工程
国家重点部署
高陂水利枢纽工程是国务院部署2015年动工建设的27项重大水利工程之一，也是国家发改委、财政部、水利部和省政府确定的第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点项目之一。
该工程坝址位于梅州市大埔县高陂镇上游约5公里处的韩江干流上。工程主要以防洪、供水为主，兼顾发电和航运等综合利用。并与永定（棉花滩）水库联合调洪，与下游堤防共同组成“堤库结合”的防洪体系，是韩江流域控制性工程。
据工程建设总指挥部相关负责人介绍，高陂水利枢纽坝址以上控制集雨面积达26590平方公里，占韩江流域面积的88%。工程由泄水闸（共19孔，单孔净宽14米）、电站厂房（装机4台，总装机容量10万千瓦）、船闸（最大通行船舶500吨）、鱼道和左右岸连接坝五大主要建筑物组成，坝顶总长698.5米，正常蓄水位38米，最大坝高50米，总库容3.66亿立方米，防洪库容2.673亿立方米，设计施工总工期为66个月。
获国家立项
进展速度加快
高陂水利枢纽工程历经十多年筹备，国家和省里的历次韩江流域规划均将其确定为韩江下游及三角洲防洪工程体系中不可替代的工程和供水总体布局中的关键性工程。
今年以来，随着国务院、相关部委、省政府将该工程纳入重要试点项目，工程进度明显加快，可研报告被水利部审议通过，并获国家发改委审批立项。
作为广东省、梅州市重点民生水利枢纽工程，韩江高陂水利枢纽工程的开工建设在大埔县、全市乃至全省水利史上留下浓墨重彩的一笔。据了解，该工程中央预算内投资补贴30.1450亿元，是我省水利项目有史以来争取中央预算内补助最多的项目，更是目前大埔县涉及人数最广、资金数量最高的民生水利项目。
梅州市委市政府高度重视工程筹建工作，主要领导亲自带队与省直有关部门联系对接，多次召开专题会议研究推动相关工作，并成立由梅州市政府主要领导挂帅的工程建设领导小组和工程建设指挥部，定期召开会议分析存在问题、研究部署相关工作，依法依规全力加快推动前期工作。大埔县积极主动落实征地移民主体责任，制订出台了《梅州市大埔韩江高陂水利枢纽工程辅助配套项目移民临时安置暂行实施办法》和《梅州市大埔韩江高陂水利枢纽工程辅助配套项目建设征地拆迁补偿暂行规定》等操作性强的文件，最大限度保障移民群众的合法利益。
该工程辅助配套项目位于韩江右岸的高陂镇九龙下岗村，建设内容主要包括：管理营地、导流明渠、陂寨安置点建设、临时10千伏供电线路（16.5公里）4项，涉及搬迁安置人口60户、302人，涉及搬迁房屋约11478平方米，征收土地987.84亩。目前，辅助配套项目涉及的第一期140亩竹林地的丈量补偿和120亩移民安置点征地任务已经在8月底全面完成。
保障防洪供水安全
惠及624.29万人
“高陂水利枢纽工程社会效益相当显著。”相关负责人表示，该枢纽工程与福建省棉花滩水库及韩江下游堤防相结合，可将韩江下游及三角洲的韩江南北堤、汕头大围防洪标准由50年一遇提高至100年一遇，粤东上蓬围、一八围、苏溪围、苏北围等堤围防洪标准由30年一遇提高至50年一遇，保护范围约850平方公里，保护人口624.29万人，耕地190.62万亩。涉及揭阳市揭东六镇地区、潮州市区及其所辖的潮安县的大部分地区、汕头市区及其所辖的澄海区。
工程还能缓解水资源供需矛盾，通过枢纽的调蓄作用，可提高韩江下游及三角洲地区的供水保证率，在满足防洪需求、移民可承受的条件下，基本满足韩江下游设计水平年2030年涉及人口747.48万人（其中流域外供水人口约280万人），耕地76.6万亩，工业增加值为2612.76亿元的供水用水需求。
此外，工程同时还可改善韩江干流的航运条件和下游河道生态环境。通过韩江高陂水利枢纽、福建棉花滩水库、潮州水利枢纽三库联合运行，能有效提高调节枯水径流能力，并利用闸坝抬高上游水位进行水力发电，多年平均发电量达到4.0142亿千瓦时，将航运船闸等级提高到IV级，通航最大吨位达到500吨，航运条件大为改善，有力地拉动韩江上、下游社会经济的发展。
高陂水利枢纽工程建成后，将有效解决粤东防洪安全和水资源紧缺这一水利短板，促进区域协调发展。省水利厅相关负责人介绍，以高陂水利枢纽为代表的重大水利工程建设，以及加快推进的山区五市中小河流治理，将使广东治水更全面涵盖大江大河与水体的“毛细血管”，为我省秋冬水利建设掀起高潮，也将发挥兴修水利对振兴粤东西北、保证流域安全与推动地方发展的重大作用。
采用“三位一体”投资模式
中央投资近五成
作为新中国成立以来广东省单项投资最大的水利工程，也是第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点项目之一，高陂水利枢纽工程投资来源为中央资金、省级资金及社会资金三部分。目前，三位一体的投资模式正在稳步推进。
据省水利厅相关负责人介绍，该工程总投资约61.5亿元，中央预算内投资补贴30.1450亿元，占比约五成，“这是我省水利项目有史以来争取中央预算内补助数额最多、补助比例最大的项目。”该负责人指出，中央大力投入该枢纽工程建设，是源于国务院将其列入全国172项节水供水重大水利工程中今年拟开工建设的27项工程之一，以及《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的重点建设项目。更早之前，高陂水利枢纽工程还被列入省水利建设“十二五”规划重点工程及国家水利部以发展民生水利、保障国家水安全为重点的重大水利项目，“也就是说，国家和省治理大江大河，以及振兴苏区发展的方向上，该工程都被纳入重点。”
在引进社会资本参与方面，去年10月，省政府决定韩江高陂水利枢纽工程交由梅州市政府组建项目法人，主导工程建设及运营管理，并采用引进社会资本参与工程建设运营（PPP模式）。目前，PPP方案已获省政府原则同意。
根据国家三部委部署开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点的要求，力争通过两年左右的时间，探索形成可复制、可推广的经验，推动完善相关政策措施。
而昨日率先动工的工程辅助配套项目，主要包括一期导流明渠、陂寨安置点、施工用电和管理营地4个项目，共约概算投资3.5亿元。
■重点项目解读
五华抽水蓄能电站
总装机容量120万千瓦，总投资120亿元
梅州（五华）抽水蓄能电站项目是由中国南方电网有限责任公司全资建设，2015年7月29日获得省发改委核准开工，已于9月30日正式动工。
据介绍，梅州（五华）抽水蓄能电站项目总投资120亿元，本期投资70.52亿元。据悉，梅蓄电站是国家发改委抽水蓄能电站核准权下放后，广东省核准的第一个项目，是省“十二五”规划的重点项目，也是梅州历史上投资最大的基建工程，市、县的“一号工程”。该项目规划装机240万千瓦，首期建设4台30万千瓦的立轴单级混流可逆式机组，总装机容量120万千瓦。
市委书记黄强强调，梅州市和五华县各级各部门要高度重视梅州（五华）抽水蓄能电站项目建设，切实增强责任感和紧迫感，成立联合工作组、落实专人负责制，制定详细计划、明确完成时限，推动工作一项一项抓好落实，争取项目在明年上半年获得省政府核准，力促项目早日动工、早生效益，助推梅州加快振兴发展。
梅蓄电站建成投产后，将主要承担广东电网调峰填谷、调频调相和事故备用功能，建成投产后，可有效提高火电机组运行效率和核电、风电等清洁能源消纳能力，可有效优化电源结构，提高电网安全稳定水平，为广东经济社会可持续发展提供有力保障。
梅州（五华）抽水蓄能电站工程占地和淹没区控制范围包括：枢纽施工区、上水库正常蓄水位816.5米、下水库正常蓄水位413.5米加安全超高范围以下地区，及相应的回水淹没区。
根据规划，电站初拟装机容量2400MW，采用两洞八机的布置方式，选用8台单机容量为300MW的立轴单级混流可逆式水泵水轮电动发电机组。上水库调节库容3668万立方米，下水库调节库容3612万立方米。
专家认为，梅州站址具有良好的扩容条件。若按上、下水库可能达到的最大库能考虑，上、下水库调节库容分别可达7058万立方米和7129万立方米，按满装机发电14h考虑，可能达到的最大装机容量为4370MW。
电力生产一般是随发随用，不能储存，往往是用电高负荷时电力不够用，低谷时又用不完造成浪费。抽水蓄能电站正是为解决这一问题而产生，相当于“蓄电池”。
抽水蓄能电站有上下水库，在用电低谷时，利用电网多余的电把下水库的水抽到上水库储存起来；在用电高峰时，上水库放水发电增加电量。
抽水蓄能电站与其他电站相比，具有两大特性：一是它在发电运行时是发电厂，抽水运行时是用户，因此具有调峰填谷的作用。二是其启动迅速、运行灵活、可靠性高，对负荷的急剧变化能够作出快速反应，并具有自启动能力，能够承担调频、调相、事故备用和黑启动等任务。
梅州（五华）抽水蓄能电站站址地处五华县南部的龙村镇黄狮村境内，电站所在的地方沿途山势蜿蜒起伏、层峦叠嶂，山上树木郁郁葱葱，空气清新怡人。因此该项目还具有旅游、科普教育价值，对五华当地经济发展也将起到巨大的推动作用。
塔牌集团
年产600万吨生产线，10月动工
走进了塔牌水泥的厂房，明亮的车间，洁白的墙壁上远程监控视频一字排开，工作人员只需在屏幕前动动手指便可遥控操作生产线。另一边旋窑生产车间内，没有粉尘飞扬，没有震耳的轰鸣，体形巨大的设备管道飞快运作。
广东塔牌集团股份有限公司投资40亿元，在蕉岭县文福镇新建年产600万吨新型干法旋窑熟料水泥生产线（含2×20MW纯低温余热发电系统）项目，占地面积1700亩，2015年10月份动工建设，预计2018年建成投产，届时将实现年产值40亿元，实现年税收4亿元，是第四届世界客商大会动工项目。
广东塔牌集团股份有限公司总部位于广东省蕉岭县蕉城镇塔牌大道，是一家被列入国家重点支持发展、《广东省建材工业2005~2010年发展规划》和《广东省建材行业结构调整实施方案》鼓励扶持发展的以水泥为主业、跨地区、跨行业、关联多元化发展的梅州市骨干企业集团之一的大型企业集团；现拥有9个大中型熟料、水泥生产企业。
梅州是公司最早的生产基地，所处蕉岭县矿产资源丰富，已探明石灰石储量10亿吨，煤储量约450万吨；从矿区数量上看，平远县小型矿区已关停，其余6个矿区中，3个由塔牌主要控制，1个由当地企业油坑建材控制，其余2个位于梅县，由塔牌与当地小型水泥厂共同控制。该区域地处粤闽赣交界处，周边地区无石灰石资源，均为水泥输入和消费区域，故形成以梅州水泥生产基地为中心的粤东水泥销售网络，塔牌在粤东市场占有率连年保持40%以上。
因矿石资源丰富，长期以来，水泥产业成为了蕉岭的支柱产业，是蕉岭县打造百亿新型建材产业的重要支撑。而塔牌600万吨水泥建设项目又是做强水泥支柱产业的龙头项目，目前水泥主业年总产能超过1300万吨，其中主要布局为梅州本部两条生产线加一个粉磨站，熟料生产能力分别为2500吨/日和5000吨/日，粉磨站200万吨/年，西桥头堡惠东两条线，均为4500吨/日，东桥头堡武平两条线，均为4500吨/日。经过公司多年经验积累以及严格、精细化的生产管控，目前已有生产能力及设计产能均有一定程度的提升，总产能完全能满足近几年的生产需求。而塔牌集团2×10000t/d新型干法熟料水泥生产线项目的建设，对蕉岭经济发展具有举足轻重的地位。
最近，塔牌集团为拓宽多元化发展渠道，提高公司盈利能力，提升综合竞争力，拟对海南神农大丰种业科技股份有限公司控股子公司——海南波莲水稻基因科技有限公司进行投资4亿元，投资后公司持有海南波莲水稻基因科技有限公司35.1564%的股权。
南方日报记者 黄思华 陈萍