社区警务先锋①｜大岭山公安分局形成杠杆型社区警务模式，撬起群众安全感、获得感
编者按：
今年是全市公安机关的基层基础建设年，全市各公安分局纷纷加快了健全完善社区警务运作机制的步伐。在这个过程中，于去年先行试点的8个公安分局，克服重重困难，在实践中不断探索、创新，为今年全面铺开健全完善社区警务运作机制，提供了重要的实践支撑。即日起，东莞日报将陆续推出《社区警务先锋》系列报道，依次介绍8个试点公安分局在健全完善社区警务运作机制上的亮点做法和成效，希望能为各镇街（园区）公安分局提供一定的借鉴和思考，助力“平安东莞”建设。敬请垂注。
全镇违法犯罪类警情同比下降40.2%，8项重点工作排名全市第一！今年4月3日，大岭山公安分局公开向辖区晒出了一份亮眼的年度治安工作成绩单。一时间，这份成绩单成了各界关注的热点，不仅辖区群众直呼“神逆转”，全市公安机关也非常关注大岭山公安分局成绩单背后的经验做法。
6月12日，大岭山公安分局治安大队长黄兴祥在接受记者采访时直言，成绩得益于大岭山公安分局在健全完善社区警务机制试点探索中，形成的“杠杆型社区警务模式”。
赋权增能社区民警
架起村（社区）治安的支点和杠杆
大岭山杨屋警务室警长李红清 郑家雄 摄
5月19日凌晨4点，一阵喧闹的手机铃声，打断了杨屋村社区民警李红清的睡梦。
“李警官，东山街往大朗，有形迹可疑的男子，怀疑是盗窃人员。”接到举报后，李红清立即联通了他到警务室后组建的便衣伏击队，并立即赶赴现场。不到5分钟，还在路上的李红清就收到了捷报：盗窃嫌疑人被队员抓获，现场缴获作案工具以及失窃物品。
杨屋村地理环境特殊，处于大岭山、长安、大朗三镇的交界处，辖区共有58条大小道路，三小场所多，人员结构复杂，小偷小盗问题一直是辖区群众最为关注的问题。为破解这一问题，李红清广泛联系群众，摸底并完善辖区治安各项数据，以此为依托，将辖区细分为14个小网格，并配套建立警民联络机制，达成了实时掌握辖区治安情况的目的。
“有了线索，就必须及时有警力去解决问题，为此，我借力分局的培训体系，选取了一批责任心强、素质过硬的辅警队员接受系统培训，组建辅警便衣队，24小时维护辖区治安。”李红清说，从去年被派到基层警务室工作后，他便按照分局的思路和部署，以压减警情为支点，去开展各项基层警务工作，而“小网格+便衣伏击队”模式，便是杨屋村警务室的探索成果。数据显示，今年1至5月，杨屋村警务室的违法警情仅为125宗，发案率同比下降59.28%。
“社区民警就像一个‘杠杆’，由他们去撬动社区警务工作中的难点，去带动、发动社区防控力量。我们充分给社区民警赋权增能，鼓励社区民警根据各自辖区治安特点，围绕压减警情这个支点，进行探索、创新，撬起群众的安全感、获得感。”黄兴祥说。
实际上，杨屋村治安环境的大变样仅是大岭山各村（社区）治安环境改善的一个缩影。记者梳理大岭山公安分局下设的21个警务室今年1月至5月的违法警情发现，21个警务室的平均发案率同比下降了62.95%，发案数从去年同期的3198宗大幅下降到了1185宗，辖区群众安全感、获得感明显提升。
撬动无限民力
构建多元化“莞邑联防”体系
大道至简，殊途同归。黄兴祥表示，如果说减压警情是支点，社区民警就是撬动无限民力的杠杆，让越来越多的人民群众，共同参与社会治安，共同享受治安成果。为此，大岭山公安分局在“一呼百应”“以案说防”的基础上，组织、指导、培训群众治安联防力量，强化企事业单位内保主体责任，在全镇范围内多元化地组建“有组织、有训练、有标准”的“莞邑联防”群防群治队伍，全力打造符合大岭山实际的群防群治工作模式。
位于大片美村的德普特公司是大岭山镇用工规模最大的企业之一，用工人数多达近万人。去年4月，刚刚完成全部搬迁的德普特公司，一个月内就发生了多宗小型盗窃案。获知情况后，大片美村警务室社区民警萧哲立立即前往企业进行深入走访、摸查。
大岭山连平派出所大片美警务室警长萧哲立 郑家雄 摄
“工厂在管理上有漏洞，不仅未对进出场人员进行有效甄别，而且视频监控布局不合理，存在着不少盲区。”连续的摸查走访后，萧哲立很快便为企业梳理出了管理上的漏洞，并提出了解决办法。一个月时间内，企业完善了进出厂人员甄别体系建设以及视频监控体系全覆盖，并通过人员甄别体系抓获了一名在逃的电信诈骗嫌疑人。
萧哲立的专业能力、职业态度、服务意识获得了企业的高度认可，企业主动接受了萧哲立“警企联防”建议，抽调精锐安保人员加入“警企联防”队伍中，共同维护企业以及周边范围的出租屋、商铺的巡防，并在“警企联防”队伍的建设上给予了防护装备、购买保险等“硬核”支持。
“今年以来，辖区发案数同比下降了67%，企业、群众的满意度也越来越高。”萧哲立笑着说。
局长话基层警务
大岭山公安分局局长杨方煜：
把社区民警打造为健全完善社区警务机制的灵魂人物
“谈到社区警务工作，大岭山公安分局是以发案少，秩序好，社会稳定，群众满意为总体工作目标，把社区民警打造成为社区平安建设的灵魂人物，紧紧围绕人民群众安全感、满意度，广泛发动和组织社会力量参与，构建具有大岭山特色的共建共治共享社会治理格局。”杨方煜表示，聚焦警情压减是整个社区警务工作的核心，因为数据不会说谎，它不仅是工作实效的检验剂，还关系到群众的切身感受。人民警察的职责是守护人民群众的平安，在去年发案率下降40.2%的基础上，今年大岭山的违法犯罪警情同比再次下降62.39%；可以说，这是提升群众安全感、满意度的基础，也是奠定全年工作成绩的根本。
杨方煜提出了“四个化”来实现社区警务的工作目标：
大岭山公安分局局长杨方煜 郑家雄 摄
一是警长团队化，配备打击—保障—专职相结合的警长铁三角团队，提升社区警务的专业性和战斗力。
二是联防建制化，成立由分局副局长担任大队长的莞邑联防大队，各派出所、村居成立中队、分队，通过建制化的队伍建设，形成集发展、考核、培训、奖励、宣传为一体的管理体系，确保队伍的可持续性发展。
三是联控立体化，统筹一二类视频、慧眼、社会视频等前端感知设备，密织全息感知网，提高社区治安动态管控能力和服务水平。
四是联动常态化，通过强化与村社区、行政职能部门的联动，有效发动、组织、指导、培训群众治安联防力量，压实企事业单位内保主体责任，在全镇范围内积极组建“有组织、有训练、有标准”的“莞邑联防”队伍，做实区域联防模式，形成多元促防的常态化群防群治格局，努力实现“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的总体工作目标。
全媒体记者 王子玺 梁盘生/文 郑家雄/图
全媒体记者 梁盘生 陈奕希/视频
全媒体编辑 钟彦亮